Экстрим для госслужащих: стоит ли брать деньги в долг

Сергей Глушко,

«Судебно-юридическая газета»

Госслужащие, которые для решения своих личных финансовых проблем хотят взять деньги в долг, должны будут уделить внимание публичному оформлению этой сделки и десять раз подумать о целесообразности такого шага.

В жизни любого человека возможны моменты, когда приходится одалживать деньги. Берем кредит в банке, просим о временной финансовой помощи друзей или близких знакомых. Однако, если рядовой гражданин задумывается по поводу документального оформления такой сделки только по требованию кредитора, то госслужащему придется уделять внимание формальностям во всех случаях — даже когда человек, занявший денег, не выдвигает каких-либо условий по срокам возврата или размеру процентов за пользование.

«Сегодня вопросы финансового и материального достатка госслужащих являются очень болезненными для украинского общества, поэтому любая беспечность в личных кредитно-денежных отношениях грозит должностному лицу ненужными проблемами», — считает судья Львовского окружного административного суда Александр Сасевич.

Естественно, речь идет о заимствовании крупных сумм, а не о 100 грн до получки. Как советует гражданское право, оптимальный вариант оформления — получение письменной долговой расписки или заключение договора займа.

Согласно ч. 1 ст. 1047 Гражданского кодекса Украины (ГКУ), договор займа заключается в письменной форме в том случае, если его сумма не менее чем в десять раз превышает установленный законом размер необлагаемого минимума доходов граждан, что на сегодняшний день составляет 170 грн.

Кроме этого, в ч. 2 ст. 1047 ГКУ говорится, что в подтверждение заключения договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему определенной денежной суммы.

Чтобы полностью избежать кривотолков, юристы рекомендуют госслужащим при заключении договоров займа привлекать незаинтересованных третьих лиц в качестве свидетелей, а также заверять такие договоры нотариально.

Важный момент — обязательное внесение сведений о средствах, полученных в долг, в электронную декларацию госслужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона Украины «О предотвращении коррупции», кредит, заем, возвратная беспроцентная финансовая помощь (ссуда) и т.д., которые были получены субъектом декларирования или членом его семьи на протяжении отчетного года, должны быть отражены в разделе «Доходы, в т.ч. подарки» как «Прочие доходы» (с указанием, о каком именно доходе идет речь). Если такой кредит, заем не были погашены по состоянию на последний день отчетного периода, то они обязательно должны быть дополнительно отражены в разделе «Финансовые обязательства».

При этом, если размер обязательства превышает 50 минимальных заработных плат (МЗП), установленных на 1 января отчетного года, то необходимо отразить его размер, валюту, информацию о личности, в отношении которой возникли такие обязательства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона, или наименование соответствующего юридического лица с указанием кода Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, и дату возникновения обязательства. В случае если размер обязательства не превышает 50 минимальных заработных плат, указывается только общий его размер.

Кстати, размер минимальной заработной платы ежегодно устанавливается Кабинетом Министров. Например, для деклараций, подаваемых в 2016 году, применялся размер МЗП по состоянию на 1 января 2015 года (1218 грн), а для деклараций, подаваемых уже в 2017 году, — по состоянию на 1 января 2016 года (1378 грн). Соответственно, сегодня 50 МЗП составляет 60 900 грн.

Впрочем, просто внести сведения об одолженных средствах в электронную декларацию может оказаться недостаточно, если речь идет о беспроцентном займе.

По мнению преподавателя Киевского университета права НАН Украины Олега Простибоженко, с точки зрения налогового законодательства в данном случае возникает понятие «Дополнительное благо», которое подлежит налогообложению.

«Когда я беру беспроцентный займ, то, считайте, что я получаю в подарок эти проценты, которые я вынужден был бы заплатить банку. Размер этих процентов? Очевидно, мы должны брать средневзвешенные показатели по кредитному рынку или депозитам», — отмечает специалист.

Наглядный пример возникающих, при игнорировании этих обстоятельств, проблем — покупка квартиры в элитном новострое нардепом Сергеем Лещенко.

«Налоговые органы, в частности, обвинили Сергея Лещенко в получении большой скидки при покупке квартиры. Эта скидка для депутата — дополнительное благо, которое он не задекларировал», — объясняет Олег Простибоженко.

Таким образом, как считает он, законопослушный гражданин, получивший такое «дополнительное благо», должен подать заявление в налоговую инстанцию, самостоятельно рассчитать его сумму и задекларировать ее.

Избежать налогообложения в этом случае можно, если финансовые взаимоотношения происходили между лицами определенной степени родства. В Налоговом кодексе говорится, что наследование и дарение между этими лицами не подлежат налогообложению.

Еще одна особенность, как отмечает судья Александр Сасевич, — если госслужащий в декларации отметил, что взял взаймы у близкого человека, а тот является безработным или предпринимателем, у которого ноль дохода, то могут возникнуть вопросы к одалживателю.

«В любом случае я бы на месте лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, десять раз подумал, прежде чем решиться взять деньги в долг», — заключает Александр Сасевич.

 Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.