Зеленский подписал закон о конфискации активов: чьи активы и как можно будет конфисковать в доход государства

Владимир Зеленский подписал закон о конфискации активов лиц, так или иначе поддерживающих агрессию оккупантов против Украины, процедура «позволит быстро и эффективно пополнять украинский бюджет за счет врагов», говорится на сайте Президента Украины (законопроект 7194).

Верховная Рада проголосовала за этот законопроект 21 апреля, но Зеленский не стал его подписывать и наложил вето с предложениями. Тогда документ «не устанавливал четких критериев, по которым лицо может быть отнесено к числу тех, на кого распространяется действие такой санкции», отметили в Офисе Президента. Верховная рада повторно приняла законопроект 12 мая.

Отметим, что владельцев СМИ и телеграм-каналов, которые не признают агрессию РФ, тоже может ждать конфискация активов после решения Высшего антикорсуда (подробнее тут).

ВАКС будет рассматривать такие дела по КАСУ (ранее мы описывали процедуру).

Законом перечень санкций дополняется взысканием в доход государства активов, принадлежащих физическому или юридическому лицу, а также активов, в отношении которых такое лицо может прямо или опосредованно (через другие физические или юридические лица) совершать действия, тождественные по содержанию осуществлению права распоряжения ими.

Как выписано в законе, применение этой санкции является исключительной мерой, обусловленной остротой положения и необходимостью достижения целей в условиях правового режима военного положения.

Санкция в виде взыскания активов может быть применена только в отношении физических и юридических лиц, которые своими действиями создали существенную угрозу национальной безопасности, суверенитету или территориальной целостности Украины (в том числе путем вооруженной агрессии или террористической деятельности) или в значительной степени способствовали (в том числе путем финансирования) совершению таких действий другими лицами.

Эта санкция может быть применена только в период действия правового режима военного положения.

Также стоит учитывать, что санкция может быть применена только в отношении лиц, на которых ранее была наложена санкция в виде блокирования активов по решениям Совета национальной безопасности и обороны Украины. Но «считаются» только решения, которые СНБО принял после вступления в силу принятого 12 мая нового Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения эффективности санкций, связанных с активами отдельных лиц».

Блокирование активов - первая стадия

Согласно закону обеспечение реализации санкции в виде блокирования активов осуществляется соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими субъектами в пределах предоставленных им полномочий.

Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере взыскания в доход государства активов лиц, в отношении которых применены санкции (орган, который пока не определен - прим. ред.), принимает меры по выявлению и розыску активов физических и юридических лиц, указанных в решениях СНБО.

Данный центральный орган исполнительной власти вправе привлекать к выявлению и розыску таких активов другие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В случае обнаружения незаблокированных активов центральный орган исполнительной власти обращается в соответствующие органы и/или к должностным лицам с требованием совершить действия, направленные на временное лишение соответствующих лиц права использовать и распоряжаться этими активами. Такое требование обязательно и подлежит немедленному исполнению.

Процедура взыскания

Наложение на активы ареста, установление моратория или любых других обременений (запрета распоряжаться или пользоваться ими), а также нахождение таких активов в залоге не препятствует взысканию этих активов в доход государства.

Ранее мы описывали, какие основания могут быть для применения санкции. В частности, среди них информационное содействие совершению действий или принятию определенных решений.

При наличии оснований, центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере взыскания в доход государства активов лиц, в отношении которых применены санкции, обращается в Высший антикоррупционный суд с заявлением о применении к соответствующему физическому или юридическому лицу санкции - взыскания имущества или активов, в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Украины.

Изначально такое заявление о взыскании активов в Высший антикорсуд должно было подавать Нацагентство по предотвращению коррупции (НАПК). Однако после вето Президента Владимира Зеленского НАПК заменили на «центральный органом исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере взыскания в доход государства активов лиц, в отношении которых применены санкции». Конкретно такого органа в Украине пока нет. Возможно, им станет Минюст.

Эти дела ВАКС рассматривает как суд первой инстанции. Апелляционная палата ВАКС пересматривает решения в апелляционном порядке. Кассационное обжалование решения АП ВАКС не предусмотрено.

Сам КАСУ дополнен статьей Статья 283-1 «Особенности производства по делам о применении санкций» (подробнее о процедуре судебного рассмотрения читайте тут).

Решение ВАКС о применении санкции в виде взыскания в день вступления в законную силу направляется Кабинету Министров для определения субъекта, порядка и способа его исполнения.

Кабинет Министров Украины уполномочен поручить осуществление мер, связанных с временным управлением активами, подлежащими взысканию в доход государства центральному органу исполнительной власти, обеспечивающему реализацию государственной политики в сфере выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений, Фонду государственного имущества Украины, военным администрациям и/или другим органам государственной власти, хозяйствующим субъектам государственного сектора экономики.

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.