Венецианская комиссия рекомендует вовлечь гражданское общество в процесс отбора кандидатов в судьи КСУ

Венецианская комиссия опубликовала свое заключение на законопроект об отборе будущих судей КСУ с привлечением «международников». В частности, она рекомендует вовлечь гражданское общество в процесс отбора кандидатов в судьи КСУ с заданием предоставления информации и отзывов о кандидатах в судьи и мониторинге процесса.

Как ранее писала «Судебно-юридическая газета», 6 сентября Верховная Рада приняла за основу законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию порядка отбора кандидатур на должность судьи Конституционного Суда Украины на конкурсной основе 7662.

Соответственно изменениям создается Совещательная группа экспертов «в целях содействия органам, назначающим судей Конституционного Суда, в оценке моральных качеств и уровня компетентности в сфере права кандидатов на должность судьи Конституционного Суда». Данная группа будет определять список кандидатов на кресло КСУ, которые затем будут включаться в бюллетень для голосования на съезде судей.

Венецианская Комиссия предоставила Срочное заключение по этому законопроекту.

«В Заключении в целом положительно оценены усилия украинской власти по усовершенствованию конкурсного отбора кандидатов к судьям КСУ и предоставлены соответствующие рекомендации по усовершенствованию законопроекта 7662. В то же время важно, что Венецианская Комиссия отстаивает позицию относительно необходимости комплексного реформирования организации и деятельности Конституционного Суда.

Так, Комиссия рекомендовала парламенту принять законопроект 7662 одновременно с законопроектом «О конституционной процедуре» (от 21.12.2020 г., регистр. № 4533), который Комиссия положительно оценила еще в марте 2021 г.», - отметила судья КСУ Ольга Совгиря.

«Судебно-юридическая газета» приводит собственный перевод заключительных положений Заключения Венецианской комиссии.

Венецианская комиссия приветствует намерение и усилия украинских властей улучшить конкурсный отбор кандидатов в суды КСУ. В целом, Венецианская комиссия считает, что проект поправок в значительной степени способствует реализации рекомендаций предварительных выводов Венецианской комиссии.

В то же время еще есть куда совершенствоваться.

В частности, Венецианская комиссия делает следующие ключевые рекомендации:

- внести в проект изменений положение о временном ограничении международного участия в процессе отбора судей Конституционного суда Украины;

- предусмотреть определенный срок полномочий международных членов Совещательной группы и их назначения через официальный акт органа власти Украины, утверждающий решение о назначении;

- упростить процедуру избрания члена Совещательной группы парламентом во избежание парализации института;

- предусмотреть избрание или назначение заместителей членов (по крайней мере, для международных членов);

- предусмотреть, что критерии избрания или назначения судей Конституционного Суда должны учитывать стандарты гендерного равенства, возможно, ссылаясь на соответствующее действующее законодательство;

- предусмотреть, чтобы Совещательная группа предоставляла соответствующему органу назначения имена проверенных кандидатов вместе со своей оценкой моральных качеств и профессиональной компетентности каждого кандидата (от непригодного к пригодному и очень пригодному). Эти оценки должны быть доступны общественности;

- методология Совещательной группы для оценки нравственных качеств и профессиональной способности должна основываться на передовой международной практике;

- предусмотреть в законе решение в случаях, когда Совещательная группа не может принять решения;

- установить сроки проведения процедуры отбора и представления кандидатов на должность судьи в назначаемые органы;

- обеспечить, чтобы решения органов, назначающих, выбирающих или тех, что отказывают в назначении или избрании подлежали общественному контролю и, следовательно, были представлены общественности;

- привлечь гражданское общество к процессу отбора кандидатов в судьи КСУ с заданием предоставления информации и отзывов о кандидатах в судьи и мониторинге процесса.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.