Генерал-прокурор Алексей Долгоруков ? блюститель за исполнением законов

12:11, 14 февраля 2011
Газета: 73
Алексей Алексеевич Долгоруков (1767–1834)
Генерал-прокурор Алексей Долгоруков ? блюститель за исполнением законов

Алексей Алексеевич Долгоруков (1767–1834) – действительный тайный советник, Сенатор, генерал-прокурор, министр юстиции, член Государственного Совета

Князь Алексей Долгоруков родился 14 мая 1767 г. в знатной дворянской семье. В 9-летнем возрасте его записали на службу в артиллерию, а затем – в гвардию. В 1791 г. он получил чин прапорщика, в 1795 – премьер-майора, а на следующий год – подполковника. Служба принесла молодому князю первые награды – ордена Св. Анны III степени и Св. Иоанна Иерусалимского.

В 1803 г. А. Долгоруков, будучи полковником, оставил военную службу и перешел на гражданскую в чине действительного статского советника. Первое время занимал скромную должность при департаменте герольдии, а затем был назначен прокурором в капитуле Мальтийского ордена. Постепенное возвышение началось только в 1808 г., когда князь получил место Симбирского гражданского губернатора. Хозяйственные инициативы его были вознаграждены орденом Св. Анны I степени. А во время Отечественной войны 1812 г. Долгоруков сформировал в своей губернии народное ополчение, которым и командовал до выступления его в поход.

17 мая 1815 г. Алексей Алексеевич был переведен губернатором в Москву, в следующем году произведен в тайные советники, а 26 мая 1817 г. Александр I назначил его Сенатором. В этом звании в июне 1824 г. А. Долгоруков ревизовал Вятскую губернию, а в 1826 г. – Воронежскую, Курскую, Пензенскую и Симбирскую, обращая внимание не только на соблюдение законности при управлении губерниями, но и на причины частых побегов крепостных крестьян. За свою деятельность в качестве Сенатора князь получил орден Св. Владимира II степени, алмазный знак ордена Св. Анны I степени, а 2 апреля 1827 г. – Александровскую ленту.

27 апреля 1827 г. А. А. Долгоруков был назначен товарищем министра юстиции, а через три дня «по случаю тяжелой болезни князя Д. И. Лобанова-Ростовского временно вступил в права и обязанности министра юстиции». 18 октября того же года, после выхода в отставку министра, за Долгоруковым «впредь до особого назначения» было оставлено управление министерством. Впоследствии император утвердил князя в должности министра юстиции и генерал-прокурора.

При Долгорукове завершилась подготовка «Полного собрания законов Российской империи» и «Систематического Свода законов». Печатание многотомного издания началось в 1828 г. Полное собрание законов открывалось Уложением царя Алексея Михайловича и было доведено до вступления на престол императора Николая I, охватывая почти 200 лет. Свод законов состоял из 15 томов и включал 42 тысячи статей. На генерал-прокурора была возложена обязанность тщательно просмотреть весь Свод, чтобы удостовериться в точности приведенных в нем законодательных актов. Для этого создали специальный комитет под его председательством. Трудоемкая и кропотливая работа была выполнена менее чем за год.

А. А. Долгоруков заботился о независимости прокурорского надзора от местного начальства. В 1828 г. произошел такой случай. Олонецкий губернатор, ссылаясь на указ Сената от 12 июля 1813 г., которым предписывалось представлять в герольдию послужные списки на чиновников, решил составить аттестацию и на губернского прокурора. Последний сообщил об этом Долгорукову. Генерал-прокурор посчитал, что представление аттестации на прокурора является вмешательством губернатора в прокурорские дела, и вынес этот вопрос на рассмотрение Сената. В обоснование своего возражения он сослался на «высочайше утвержденное» 1 февраля 1819 г. положение Комитета министров. В нем отмечалось: «Польза службы требует, дабы прокурор, как блюститель за точным исполнением законов и как чиновник, ни в чем губернатору не подчиненный, никогда с ним в тесной дружественной связи не был, ибо в сем последнем случае Верховное Правительство ни чрез кого уже по обязанности ни о каких беспорядках в губернии и узнавать не будет иметь способа».

28 сентября 1828 г. Правительствующий Сенат рассмотрел этот вопрос и полностью поддержал генерал-прокурора. В Сенатском указе, направленном всем министрам и начальникам губерний, отмечалось, что «губернские прокуроры, на основании узаконений, везде смотрят и бдение имеют, дабы в губерниях ничего противного закону и общей пользе не происходило, а в случае их упущений или преступлений должности они подвергаются ответственности пред министром юстиции, или суждению Правительствующего сената».

Сенат полагал, что губернский прокурор и стряпчий не могут находиться в зависимости от губернского начальства, так как «в случае каких-либо по делам службы несогласий его с начальниками губерний, или в случае представления начальству о неправильном действии губернатора может навлечь к себе со стороны его нерасположение, а следовательно, если бы аттестация таковых чиновников зависела от губернатора, они могли бы, при всей похвальной своей службе, лишиться справедливого по оной удостояния».

В другом определении, вынесенном по инициативе князя, Сенат указал на безусловную необходимость предоставления прокурорам всех постановлений и решений губернских правлений для проверки соответствия их указам.

20 сентября 1829 г. Долгоруков был освобожден от должности министра юстиции и генерал-прокурора с чином действительного тайного советника. Вскоре он стал членом Государственного совета.

Алексей Алексеевич Долгоруков был женат дважды. От первого брака, с Маргаритой Ивановной, урожденной Апайщиковой, он имел четырех сыновей: Ростислава, Юрия (тайный советник, Сенатор), Сергея (статс-секретарь императора) и Григория (участник штурма Варшавы в 1831 г. и Кавказской экспедиции против горцев). От второй жены, статс-дамы Варвары Николаевны, урожденной Текутьевой, у него было три сына: Алексей, Николай (гофмейстер двора Его величества) и Дмитрий.

Князь А. А. Долгоруков скончался 11 августа 1834 г. и погребен в церкви Святого Духа Александро-Невской лавры.


  Инфосправка 

Князь Долгоруков — борец за независимость прокуроров

О непредоставлении гражданским губернаторам права давать аттестации губернским прокурорам.

1828 год. Сентября 28. Сенатский указ

Алексей Долгоруков искренне заботился о независимости прокурорского надзора и провел через Правительствующий Сенат несколько важных законов в этом направлении. При нем были более четко регламентированы права и обязанности товарища министра юстиции. Донесения прокуроров с мест он лично докладывал императору Николаю I. В итоге Сенат поддержал позицию князя, о чем свидетельствует приведенный здесь Указ.

Правительствующий Сенат слушал дело по возникшему вопросу: вправе ли Гражданские Губернаторы делать аттестации о Губернских Прокурорах и Стряпчих.

Приказали: Губернские Прокуроры, на основании узаконений, везде смотрят и бдение имеют, дабы в Губерниях ничего противного закону и общей пользе не происходило, и в случае их упущений, или преступления должности, они подвергаются ответственности пред Министром Юстиции, или суждению Правительствующего Сената. В Высочайше же утвержденном 1 февраля 1819 г. положении Комитета гг. Министров между прочим изъяснено, что польза службы требует, дабы Прокурор, как блюститель за точным исполнением законов и как чиновник, ни в чем Губернатору не подчиненный, никогда с ним в тесной дружественной связи не был, ибо в сем последнем случае Верховное Правительство ни чрез кого уже по обязанности ни в каких беспорядках в Губернии и узнавать не будет иметь способа.

Принимая все сие в соображение и находя, что по распорядку службы Губернских чиновников Губернские Прокуроры и Губернские Стряпчие состоят в непосредственной зависимости от Министра Юстиции, по удостоению коего и утверждаются они в сих званиях Правительствующим Сенатом, и из них последние по возлагаемым на них Губернским Начальством комиссиям или поручениям, быв обязаны ответственностью в точном и законном исполнении оных, подчиняются в сем только отношении, как и прочие Губернские чиновники Губернскому Правлению, – Сенат считает, что затем дальнейшая зависимость их аттестации по службе от Губернского Начальства не может быть вмененною, ибо Губернский Прокурор, или нередко заступающий на его место Губернский Стряпчий, будучи блюстителем за повсеместным в Губернии исполнением законов, в случае каких-либо по делам службы несогласий его с Начальником Губернии, или в случае представления Начальству о неправильном действии Губернатора, может навлекать к себе со стороны его нерасположение, а следовательно, если бы аттестация таковых чиновников зависела от Губернатора, они могли бы, при всей похвальной своей службе, лишиться справедливого по оной удостояния.

Почему, следуя цели помянутого Высочайше утвержденного 1 февраля 1819 г. положения, как состоявшегося после уже издания указа Правительствующего Сената 12 мая 1813 г., коим велено доставлять в Герольдию списки вместе с другими чиновниками и о Губернских Прокурорах и Стряпчих, Сенат определяет:

предписать как Олонецкому Губернскому Правлению и Гражданскому Губернатору, так и прочим Губернским Правлениям, Правительствам и Гражданским Губернаторам, чтобы, доставляя в Герольдию общие о Губернских чиновниках послужные списки с надлежащею о каждом аттестациею, не предоставляли себе права аттестовать между ими токмо Губернских Прокуроров и Стряпчих, как таких чиновников, заслуги и отличия коих зависят от одобрения Министерства Юстиции, которому они непосредственно подчинены по службе. Но что касается до Уездных Стряпчих: поелику определение их, на основании Учреждения об управлении Губерний 80-й статьи, принадлежит до Губернского Правления, предварительное же избрание в сие звание достойных чиновников, по указу 1803 февраля 4 предоставлено Губернским Прокурорам, то аттестацию сим Стряпчим должно производить Губернское Начальство, по ближайшему о службе их засвидетельствованию со стороны Губернских Прокуроров.

О чем послать указы, каковыми уведомить гг. Министров и Начальствующих в губерниях лиц, а в Святейший Правительствующий Синод и во все департаменты Правительствующего Сената сообщить для сведения.

Полное собрание законов

Российской империи.

СПб., 1830. Т. 3. ? 2309.


Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.
С какими проблемами столкнется Общественный совет добропорядочности осенью
Видео
Новости онлайн