Министр юстиции Иван Ефремов ? калиф на час

16:06, 28 февраля 2011
Газета: 75
В 1917
Министр юстиции Иван Ефремов ? калиф на час

В 1917 г. в составе Временного правительства впервые был избран глава Минюста… без юридического образования

Иван Николаевич Ефремов (1866–1945) — государственный деятель, министр юстиции Временного правительства

Иван Ефремов родился 6 января 1866 г. в родовитой дворянской семье. Он принадлежал к числу крупных помещиков области Войска Донского. Блестяще окончив Новочеркасскую гимназию, вместе с аттестатом зрелости получил золотую медаль и поступил на физико-математический факультет Московского университета. Слушал лекции в течение четырех лет и сдал все зачеты, однако государственный экзамен держать не стал и из университета вышел.

6 октября 1892 г. И. Н. Ефремов был избран на три года почетным мировым судьей Донецкого округа, а 1 февраля 1893 г. Правительствующий сенат утвердил это решение. Тогда же приказом по ведомству Министерства юстиции от 16 февраля 1893 г. Ефремов был «приглашен» к участию в Донецком окружном присутствии по крестьянским делам на период с 1893 по 1895 г. В последующем, вплоть до Февральской революции, Иван Николаевич каждые три года выбирался в почетные мировые судьи Донецкого округа, причем дважды, в 1895–1898 и 1901–1904 гг., был председателем съезда мировых судей. До 1904 г. он совмещал эту должность с выполнением функций почетного попечителя Новочеркасской гимназии и работой в окружном присутствии по крестьянским делам.

Иван Николаевич Ефремов с восторгом принял октябрьский манифест 1905 г., впервые предоставивший гражданам России хоть и урезанные, но все же более или менее демократические права и свободы. Он с головой окунулся в политику и, благодаря своей широкой известности на Дону, на съезде землевладельцев абсолютным большинством голосов был избран депутатом I Государственной думы от Области Войска Донского.

Выбранный в III, а затем и в IV Государственные думы, Иван Николаевич развил активную деятельность и быстро выдвинулся в число видных общественных лидеров. Для претворения в жизнь своих идей обновления российской жизни он через печать обратился с открытым письмом ко всем беспартийным прогрессивным членам Государственной думы, призывая их объединиться. «Для осведомления, взаимного ознакомления и сближения» Ефремов предложил свою квартиру. Он указывал, что, оставаясь «диким», то есть не входя в какую-либо организацию, беспартийный член думы чрезвычайно затрудняет свою деятельность: он лишает себя той осведомленности, которую дают групповые или фракционные собрания, не имеет возможности попасть в комиссию, не может рассчитывать на поддержку товарищей и «ободряющее общение с людьми, довольно близкими по политическим взглядам».

Деятельность И. Н. Ефремова в Государственной думе была обширной и разносторонней. Он был одним из организаторов межпарламентского «общества мира», неоднократно участвовал в международных конгрессах и был избран в центральное бюро Межпарламентского союза мира. По вопросам, которыми занимался в это время, он издал несколько книг – в частности, «Международный третейский суд» (1909 г.) и «Русское народное представительство в Англии и Франции в 1909 году» (1911 г.).

В конце 1916 – начале 1917 г., когда революционная ситуация в стране обострилась, И. Н. Ефремов вместе с некоторыми другими депутатами (А. Ф. Керенским, Н. В. Некрасовым, М. И. Терещенко, А. И. Коноваловым) выступал за более решительную и активную борьбу с правительством, причем призывал к этому не только с думской трибуны, но и путем мобилизации народа и общественных организаций.

27 февраля 1917 г. Ефремов был избран членом Временного комитета Государственной думы и являлся активным участником всех последующих за этим событий. Совместно с Д. П. Капнистом, А. М. Масленниковым и М. И. Арефьевым он стал комиссаром Временного правительства в Министерстве внутренних дел и исполнял эту должность до принятия министерства князем Львовым.

Когда разразился очередной правительственный кризис, на заседании Временного комитета Государственной думы 2 июля 1917 г. Иван Ефремов от имени Радикально-демократической партии, которую он возглавлял, выступил с резолюцией в поддержку сохранения коалиции и призывал всеми средствами постараться предотвратить гражданскую войну. Он говорил, что «буржуазные партии не имеют права в такое тяжкое время умывать руки и устраняться от власти, как бы она тяжела ни была». Хотя Радикально-демократическая партия и не имела большого общественного веса и влияния в стране (Н. Н. Суханов, к примеру, называл ее «фиктивной величиной»), А. Ф. Керенский все же вел с ней переговоры о формировании нового правительства. По словам Суханова, Керенский пригласил своего «близкого друга» Ефремова и предложил ему занять любой пост в его кабинете. Последний выбрал себе портфель министра юстиции, а заодно «выторговал» пост министра государственного призрения для члена своей партии, московского торгово-промышленного магната Барышникова.

10 июля 1917 г. И. Н. Ефремов был назначен членом Временного правительства и министром юстиции. Не имея даже юридического образования, он хорошо осознавал свое положение, поэтому, будучи человеком умным и добросовестным, за свое недолгое пребывание в кресле министра юстиции и генерал-прокурора не брался самостоятельно за разрешение сложных правовых вопросов. Этим занимались его заместители А. А. Демьянов и г. Д. Скарятин, которых он хорошо знал с давних пор и которым полностью доверял. Так что, хотя Ефремов и возглавлял министерство, фактически управляли им его заместители.

На посту министра юстиции Ефремов стремился проводить линию на невмешательство политики в деятельность судебных учреждений. При нем были выработаны и приняты некоторые законодательные акты. В частности, 12 июля 1917 г. была восстановлена смертная казнь для военнослужащих за некоторые тягчайшие преступления, а также учреждены военно-революционные суды. Другим постановлением правительства, под которым стоит подпись И. Н. Ефремова, «воспрещалось» помещать сведения, относящиеся к военным действиям, «во всякого рода повременных изданиях» без предварительного просмотра военной цензурой. За «ослушание» полагалось наказание до одного года тюремного заключения.

21 июля 1917 г. Ефремов стал министром государственного призрения и одновременно возглавил малый Совет Министров (Совет товарищей министров). Эти должности он занимал до 25 сентября 1917 г., когда был назначен Чрезвычайным посланником и полномочным представителем Временного правительства в Швейцарии. Там до него и дошла весть об Октябрьской революции.

Иван Ефремов не признал советскую власть и отказался подчиняться распоряжениям Народного комиссариата иностранных дел. Более того, он предпринял немало усилий, добиваясь, чтобы швейцарские власти выслали из страны полномочного представителя Советской России Я. А. Берзина, и способствовал установлению дипломатической блокады Страны Советов. В дальнейшем он стал экспертом правительства Швейцарии по делам России.

Иван Николаевич был женат на дочери тайного советника, шталмейстера С. П. Иловайского Зинаиде Степановне. Детей у них не было. Умер Иван Ефремов 13 января 1945 г.

 

  Инфосправка 

 «Не находя непоколебимой опоры в самом законе и суде, мы привыкли в России не уважать права соседа и преклоняемся лишь перед силой»

Во II Государственной думе, просуществовавшей всего несколько месяцев, И. Н. Ефремов не участвовал. Тем не менее, перед ее созывом он опубликовал в «Московском еженедельнике» большую статью о задачах Государственной думы. В ней были сформулированы идеи, которые стали основополагающими во всей деятельности Ефремова в III, а затем и IV Государственных думах: «Пора отказаться от правительственного насилия и беззакония и очистить место праву и свободе. Пора возвратить закону его великое значение, чтобы он один действительно определял взаимоотношения государства и его органов с гражданами и этих последних между собою, и чтобы все, от мала до велика, ему неизменно подчинялись. Бесправие граждан и произвол властей развратили все классы. Не видя уважения своих прав, не находя непоколебимой опоры в самом законе и суде, мы привыкли в России не уважать права соседа и преклоняемся лишь перед силой. Чтобы укрепить в народе, во всех слоях его, чувство законности и права, сознание обязанности самому заботиться о своем благополучии и бороться за него, необходимо твердо и последовательно провести во всем государственном строе начала законности и самоуправления…»

 

  Отзывы современников   

Честнейший человек, но в Минюсте Ефремову делать было нечего

Товарищ (заместитель) министра юстиции в 1917 г. Александр Демьянов в своих воспоминаниях называл И. Н. Ефремова «почтенным, честнейшим и прекраснейшим человеком». И все же он считал, что назначение его министром юстиции было той ошибкой, какую «неоднократно совершала новая власть, когда имела в виду кого-либо назначить на ответственный пост, полагая, что популярность сделает больше, чем знания и умения». «Без ошибки можно сказать, – продолжал А. Демьянов, – что разрешение самых простых юридических вопросов должно было ставить его в тупик. Я не могу понять, как сам Ефремов мог согласиться пойти в министры юстиции. Объясняю это тем, что он, как и другие, признавал необходимым, чтобы во главе отдела власти было лицо, так или иначе стоявшее во главе революционного движения».

Следите за самыми актуальными новостями в наших группах в Viber и Telegram.
Как выбирали руководство нового Верховного Суда
Новости онлайн