В Верховном Суде ждут новые кадры

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

8 февраля в Верховном Суде Украины состоялась пресс-конференция при участии председателя Верховного Суда Украины Ярослава Романюка и заместителей председателя ВСУ Валентина Барбары и Марины Клименко. На мероприятии были подведены итоги работы Верховного Суда Украины за 2015 г. О наиболее важных моментах в деятельности ВСУ узнавала «Судебно-юридическая газета».

Работа по-новому

Как известно, Законом «Об обеспечении права на справедливый суд» №192-VIII были расширены полномочия Верховного Суда Украины. В частности, предусмотрены еще два основания для пересмотра ВСУ судебных решений; ВСУ переданы полномочия самостоятельно решать вопрос о допуске дела к производству; урегулирован порядок пересмотра решения соответствующего суда кассационной инстанции с правом предоставления оценки решениям судов первой и апелляционной инстанций; введена обязательность правовых заключений Верховного Суда для всех субъектов властных полномочий и т. п.

По данному вопросу председатель ВСУ Ярослав Романюк отметил следующее: «Прошлый год для Верховного Суда был очень важным. 12 февраля был принят Закон «Об обеспечении права на справедливый суд», которым существенно изменились полномочия ВСУ. Задача Верховного Суда осталась та же – обеспечение единства судебной практики. Однако раньше инструментов для его обеспечения было меньше, т. к. процедура допуска дел, которые подлежали рассмотрению в Верховном Суде, осуществлялась через кассационные суды – Высший административный суд Украины, Высший хозяйственный суд Украины и Высший специализированый суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел. По тем делам, которые были допущены к пересмотру, ВСУ мог принять одно из двух решений – или отклонить заявление, или, удовлетворив его, отменить решение кассационного суда и передать дело на новое рассмотрение в кассационный суд. Нам не было доверено ставить точку в судебном деле. После вступления в силу Закона «Об обеспечении права на справедливый суд» 28 марта прошлого года полномочия ВСУ существенно расширены. Теперь юридические и физические лица получили возможность напрямую обращаться в Верховный Суд, который самостоятельно осуществляет отбор заявлений, подлежащих рассмотрению».

Статистика от ВСУ

Далее были озвучены статистические данные. Так, в 2015 г. на рассмотрение к каждому судье Верховного Суда Украины (по фактической численности судей) ежемесячно в среднем поступало по 25 дел и материалов. Каждый судья ВСУ, который осуществлял судопроизводство, ежемесячно в среднем рассматривал по 22,6 дел и материалов (с учетом возвращенных, не допущенных к рассмотрению и оставленных без рассмотрения).

Анализ статистических данных свидетельствует о значительном увеличении поступления в ВСУ в 2015 г. заявлений о пересмотре судебных решений. Это обусловлено, прежде всего, тем, что участники судебного процесса получили возможность обратиться с таким заявлением непосредственно в Верховный Суд.

Всего в 2015 г. на рассмотрение в Верховный Суд Украины поступило 11732 заявления о пересмотре судебных решений, что в 10,2 раза больше, чем в 2014 г. Заявлений о пересмотре решений по административным делам было 6628, по хозяйственным – 1337, гражданским – 3364; уголовным – 392; об административных правонарушениях – 11. По разным основаниям возвращено 1214 заявления, отказано в допуске по 7338 заявлениям, оставлено без рассмотрения 645 заявлений. Допущено дел к производству и вынесены определения об открытии производства по 1752 заявлениям, исполнение судебных решений приостановлено по 79 заявлениям, или 4,5% от количества заявлений, по которым дела допущены к производству и вынесено определение об открытии производства.

В течение 2015 г. в производстве Верховного Суда Украины с учетом нерассмотренных прошлогодних находилось 1501 дело (административные, хозяйственные, гражданские, уголовные и об административных правонарушениях), что на 50,3% больше, чем в 2014 г. Производство закончено (рассмотрено по существу) в 1405 делах. По результатам пересмотра судебных решений отказано в удовлетворении 726 заявлений, по разным основаниям закрыто производство по 15 делам. Судебные решения отменены в 662 делах, из них полностью – в 584 делах и частично – в 78. Изменены судебные решения без возвращения дел на новое рассмотрение в 2 уголовных делах.

Кадровый вопрос

Кроме того, Я. Романюк прокомментировал кадровый вопрос. «Согласно закону, штатное количество судей ВСУ – 48 человек. Из 39 судей, которые состоят в трудовых отношениях с Верховным Судом, двое находятся в командировке (Юрий Титов работает в Высшей квалификационной комиссии, а Николай Гусак – в Высшем совете юстиции) и лишены права принимать участие в осуществлении правосудия. Судья Василий Онопенко пока не уволен, у нас нет еще постановления Верховной Рады с мокрой печатью. Но ему исполнилось 65 лет, а это предельный возраст пребывания в должности судьи, соответственно, он не осуществляет правосудие», – рассказал председатель ВСУ. «Фактически на сегодняшний день из 39 судей осуществлять правосудие вправе только 36. Мы ожидаем, когда Высшая квалификационная комиссия судей объявит конкурс и публично проведет отбор претендентов на должности в ВСУ. До конца 2016 г. еще двум судьям Верховного Суда исполнится 65 лет, т. е. наши ряды еще больше поредеют», – добавил он.

Также Я. Романюк сообщил, что 8 января подписал приказ об увольнении судьи Верховного Суда Виктора Кривенко, который назначен на должность судьи Конституционного Суда Украины.

Основания для пересмотра

Более подробно об основаниях для пересмотра судебных решений Верховным Судом Украины рассказала заместитель председателя ВСУ Марина Клименко. «Уголовный процессуальный кодекс, принятый в 2012 г., предусматривал два основания для пересмотра Верховным Судом судебных решений по уголовным делам. Законом «Об обеспечении права на справедливый суд», который вступил в силу 28 марта 2015 г., были расширены полномочия ВСУ, и теперь есть 4 основания для пересмотра судебных решений по уголовным делам».

Основаниями для пересмотра ВСУ судебных решений, в соответствии со ст. 237 КАСУ, ст. 111-16 ХПК, ст. 445 УПК и ст. 355 ГПК в редакции Закона №192-VIII, являются:

• неодинаковое применение судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, повлекшее принятие разных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях;
• неодинаковое применение судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм процессуального права;
• установление международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом;
• несоответствие судебного решения суда кассационной инстанции изложенному в постановлении ВСУ заключению по применению в подобных правоотношениях норм материального права;
• нарушение норм материального или процессуального права, что привело к принятию Высшим административным судом Украины незаконного судебного решения по вопросам обжалования актов, действий или бездеятельности Верховной Рады, Президента Украины, Высшего совета юстиции.

По причине неодинакового применением судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, повлекшего принятие разных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях, судебные решения отменены в 547 делах, или 82,6% от общего количества отмененных судебных решений. Из-за неодинакового применения судом кассационной инстанции одних и тех же норм процессуального права судебные решения отменены в 29 делах (4,4%). В связи с установлением международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом судебные решения отменены по 7 делам, или 1,1% (0,8%) от общего количества отмененных судебных решений. Из-за нарушения норм материального или процессуального права, что привело к принятию ВАСУ незаконного судебного решения по вопросам обжалования актов, действий или бездеятельности ВР, Президента, Высшего совета юстиции, судебные решения отменены в 17 случаях (1,5% от общего количества отмененных судебных решений). Из-за несоответствия судебного решения суда кассационной инстанции изложенному в постановлении ВСУ заключению о применении в подобных правоотношениях норм права судебные решения отменены в 62 делах (9,4%).