Кабмін пропонує альтернативу судам у спорах про захист прав споживачів: що зміниться

Кабінет Міністрів України подав до Верховної Ради законопроєкт №15100, який передбачає створення повноцінного механізму альтернативного врегулювання конфліктів між споживачами та суб’єктами господарювання без звернення до суду через спеціально визначені органи та спрощені процедури. Йдеться про спори щодо неякісних товарів, послуг, цифрового контенту та інших порушень прав споживачів.

Законопроєкт позиціонується як модель, яка має забезпечити більш швидке та доступне вирішення споживчих спорів, оскільки в Україні відсутня повноцінна система позасудового вирішення таких спорів, що відповідала б стандартам Європейського Союзу та гарантувала ефективний захист прав споживачів. Водночас підписання Угоди про асоціацію з ЄС стало підґрунтям для його розробки, адже Україна взяла на себе зобов’язання забезпечити високий рівень захисту прав споживачів і гармонізувати національну систему з європейською.

Суть ініціативи

Проєкт Закону України «Про позасудове вирішення споживчих спорів» передбачає створення системи альтернативного врегулювання спорів (ПВС) між споживачами та бізнесом.

Йдеться про:

• створення системи ПВС, яка включатиме контактний пункт, компетентні органи та органи позасудового вирішення спорів;
• надання органам ПВС повноважень розглядати внутрішні та транскордонні спори щодо порушення договірних зобов’язань;
• визначення вимог до органів ПВС та осіб, відповідальних за розгляд спорів;
• встановлення порядку призначення, ведення переліку та звітування таких органів;
• обов’язок інформування споживачів про можливість звернення до органу ПВС;
• процедури розгляду спорів, а також механізми оскарження та виконання рішень.

Законопроєкт визначає правові засади функціонування системи позасудового розгляду спорів між споживачами та бізнесом. Йдеться про спори щодо неякісних товарів, послуг, цифрового контенту, порушення договірних умов, гарантій, а також прав споживачів на переддоговірному етапі.

Законопроєкт передбачає створення системи суб’єктів, які забезпечуватимуть позасудове вирішення споживчих спорів. До неї входять Контактний пункт, компетентний орган у відповідній сфері, орган вирішення спорів, особа, відповідальна за розгляд спорів, та сторони спору.

Як працюватиме система

Законопроєкт пропонує створення багаторівневої структури:

• контактний пункт — координуватиме взаємодію між органами, міжнародними інституціями та споживачами, а також допомагатиме з поданням скарг;
• компетентні органи у різних сферах (зокрема фінансовій, енергетичній, комунальній) — визначатимуть правила роботи системи;
• органи позасудового вирішення спорів — безпосередньо розглядатимуть скарги;
• особи, відповідальні за вирішення спорів — незалежні фахівці, які ухвалюватимуть рішення.

Також, законопроєкт визначає детальний порядок розгляду споживчих спорів органами позасудового вирішення.

Після надходження скарги споживача та підтвердних документів особа, відповідальна за вирішення спору, призначає дату його розгляду. Сторони мають бути повідомлені про це протягом трьох робочих днів.

Під час розгляду спору уповноважена особа може:

• отримувати додаткові матеріали та залучати експертів;
• за необхідності продовжити строк розгляду до 90 календарних днів із обов’язковим інформуванням сторін;
• ініціювати проведення експертизи.

Процедура може відбуватися, зокрема, у форматі відеоконференції. Також передбачена можливість медіації відповідно до Закону України «Про медіацію», тобто  сторони можуть дійти мирової угоди на будь-якому етапі.

Розгляд спорів для споживачів є безкоштовним або здійснюється за номінальну плату — один неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За результатами розгляду орган вирішення спорів ухвалює одне з рішень:

• задовольнити скаргу споживача;
• частково задовольнити скаргу з пропозицією щодо вирішення спору;
• відмовити у задоволенні скарги з роз’ясненням інших способів захисту прав.

Рішення органу є обов’язковим для виконання суб’єктом господарювання. Для споживача воно може мати запропонований або накладений характер: запропоноване є добровільним, тоді як накладене виконується обов’язково за умови попередньої згоди споживача.

Нова система має стати альтернативою судовому розгляду і дозволити вирішувати споживчі конфлікти у спрощеній процедурі без звернення до суду. Водночас у випадку складних спорів строк їх розгляду може бути продовжений відповідальною особою до 90 календарних днів. На відміну від судового процесу, який передбачає формальні стадії (відкриття провадження, підготовче засідання та розгляд по суті) і може тривати кілька місяців або довше залежно від складності справи, позасудовий механізм орієнтований на більш гнучкий та менш формалізований розгляд вирішення споживчих спорів.

Проте законопроєкт передбачає модель, за якої строк розгляду спору може сягати до трьох місяців, що робить його тривалість співставною з розглядом справ у суді, при цьому у разі незгоди з рішенням законопроєкт зберігає право будь-якої зі сторін звернутися до суду.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.