В СБУ рассказали, зачем Зеленский хочет забрать у судов право приостанавливать запрет на въезд иностранцев в Украину

Как ранее писала «Судебно-юридическая газета», Владимира Зеленский внес в Верховную Раду законопроект 5410 о запрете судам обеспечивать иск путем приостановления запрета на въезд иностранцев в Украину.

Законопроект подписан автором, но не Зеленским, а секретарем СНБО Алексеем Даниловым.

«Законопроект разработан по инициативе СБУ по результатам рассмотрения на межведомственных совещаниях в Аппарате СНБО вопроса о приостановлении в судебном порядке решений СБУ о запрете въезда в Украину иностранцев или лиц без гражданства с участием уполномоченных представителей СБУ, Администрации Государственной погранслужбы, Кассационного административного суда в составе Верховного Суда», - отмечает Данилов в пояснительной записке.

19 мая Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики рассмотрел законопроект на предмет его соответствия Конституции Украины (стадия т. н. предварительного рассмотрения) и не нашел в нем противоречий.

В ходе Комитета представитель Службы безопасности Украины Александр Карпенко отметил, что сегодня СБУ объективно лишена возможности эффективно реализовывать полномочия, поскольку довольно часто действие принятых решений о запрете въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину останавливается на основании определений административных судов Украины, принятых в связи с принятием мер по обеспечению исков.

Аргументом таких решений является то, что решение о запрете въезда в Украину не дает иностранцу или лицу без гражданства возможности прибыть в Украину и принять непосредственное участие в рассмотрении дела в суде.

«Распространение указанной судебной практики может привести к потере превентивного инструмента обеспечения национальной безопасности; созданию условий для беспрепятственного въезда в Украину и законного пребывания на ее территории иностранцев или лиц без гражданства, в отношении которых есть подозрения в причастности к иностранным спецслужбам, прежде всего Российской Федерации, международным террористическим, религиозно-экстремистским организациям, транснациональным преступным группировкам и тому подобное», - отметил Карпенко.

Итак, законопроектом предлагается дополнить ч. 3 статьи 151 КАСУ новым пунктом 10, предусмотрев, что не допускается обеспечение иска путем приостановления действия решений субъектов властных полномочий о запрете въезда в Украину иностранцев или лиц без гражданства.

«Решением суда лицо допускается на территорию Украины как будто для участия в судебном заседании. Но даже если суд отменяет свое решение, то есть постановление СБУ было законным и правильным, лицо – уже в Украине. То есть, институт превенции – запрета въезда, фактически не работает», - подчеркнул Александр Карпенко.

В свою очередь, глава Рады судей Украины Богдан Монич отметил, что как судья административной юрисдикции, не встречал подобной «широко распространенной практики».

«Мы в целом не возражаем против этого законопроекта. Однако в обоснование проекта очень часто упоминается, что суд якобы кому-то «мешает работать». Так вот, я проверил по Реестру – во-первых, нет такой распространенной судебной практики, чтобы суды именно массово обеспечивали иски путем приостановления действия решений СБУ и других органов. Более того, я попробовал в Реестре найти подобные решения судов, и они датируются 2019 годом. То есть, за 2020-2021 годы я не нашел ни одного подобного решения. Поэтому я бы хотел, когда этот проект будет готовиться к первому чтению, увидеть конкретные примеры. Тем более, что в выступлении представителя СБУ несколько раз прозвучало, что суды «что-то блокируют», - подчеркнул Богдан Монич.

В ответ Александр Карпенко заявил, что такие примеры есть. К примеру, по его словам, это дело 320/8499/20. Отметим, что в данном деле заявителем выступает Мухаммад Джабали (судя по данным Реестра, гражданин Израиля), а ответчиком – Служба безопасности Украины.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал и на Twitter, чтобы быть в курсе самых важных событий.