Электронное голосование и гарантии избирательного процесса: в КСУ обсудили опыт Бразилии — онлайн-лекция
В Конституционном Суде Украины состоялась тематическая онлайн-лекция «Как работает демократия в Бразилии: успешный пример электронного голосования».
Основным докладчиком выступил профессор Государственного университета Северной Параны, доктор философии по конституционному праву Университета Сан-Паулу, руководитель Исследовательской лаборатории конституционных и политических теорий Жайро Нейя Лима.
Мероприятие модерировала судья Конституционного Суда Украины Галина Юровская. К лекции присоединились судьи Конституционного Суда Украины Виктор Городовенко и Олег Первомайский, судьи судов системы судоустройства Украины, адвокаты, прокуроры, ученые, преподаватели, юристы, аспиранты юридических факультетов, учащиеся Малой академии наук и студенты.
Открывая мероприятие, судья Конституционного Суда Украины Галина Юровская отметила, что это первая лекция в рамках проекта, посвященная опыту государства Латинской Америки. Она напомнила, что проект был основан в апреле 2022 года с целью распространения знаний о конституционном судопроизводстве, деятельности Конституционного Суда Украины, зарубежном правовом опыте и современных вызовах в сфере права.
Во время выступления профессор Жайро Нейя Лима рассказал о конституционных основах демократии и организации избирательного процесса в Федеративной Республике Бразилия, где зарегистрировано около 158 миллионов избирателей. Он сосредоточил внимание на особенностях федеративного устройства государства, системе выборов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, требованиях к кандидатам, сроках полномочий выборных должностных лиц, а также периодичности проведения всеобщих и муниципальных выборов.
Отдельное внимание докладчик уделил конституционному регулированию избирательных прав. Он отметил, что в Бразилии голосование является не только правом, но и конституционной обязанностью для граждан в возрасте от 18 до 70 лет. Для граждан в возрасте 16–17 лет, лиц старше 70 лет, а также неграмотных граждан участие в голосовании является добровольным.
Профессор Жайро Нейя Лима охарактеризовал деятельность избирательного правосудия — специализированной составляющей судебной власти, обеспечивающей организацию, администрирование и контроль избирательного процесса. По его словам, к полномочиям органов избирательного правосудия относятся ведение реестра избирателей, регистрация кандидатов и политических партий, проверка соблюдения требований избирательного законодательства, контроль финансовой отчетности избирательных кампаний, организация голосования, рассмотрение избирательных споров, подсчет и официальное обнародование результатов выборов. Главным его органом является Высший избирательный суд.
Центральной темой лекции стало функционирование системы электронного голосования. Докладчик отметил, что электронные машины для голосования начали внедрять в Бразилии в конце 1990-х годов. Во время голосования избиратель вводит номер кандидата, проверяет на экране его имя, фотографию, партийную принадлежность и номер, после чего подтверждает свой выбор.
Для идентификации избирателей в стране широко используются биометрические данные. В то же время, как отметил ученый, система идентификации избирателя и электронная машина для голосования функционально разделены. Данные о личности не связываются с информацией о поданном ею голосе, что является одной из основных гарантий тайны волеизъявления.
Докладчик подчеркнул, что во время голосования электронные машины не подключены к открытому Интернету. Перед каждыми выборами программное обеспечение и оборудование проходят публичные испытания, технические проверки и аудиты с участием специалистов по информационной безопасности, представителей политических партий, ученых и других заинтересованных субъектов. Итоговые данные передаются по защищенным каналам с применением криптографических механизмов.
По словам профессора Жайро Нейи Лимы, среди преимуществ электронного голосования — оперативность подсчета голосов, снижение рисков ошибок и манипуляций, связанных с ручной обработкой бумажных бюллетеней, а также возможность осуществлять контроль за ключевыми этапами избирательного процесса. Он отметил, что обычно результаты выборов становятся известны уже через несколько часов после завершения голосования.
Во время обсуждения участники подняли вопросы защиты системы от хакерских атак и других форм внешнего вмешательства, обеспечения тайны голосования, использования биометрической идентификации, а также особенностей реализации избирательных прав неграмотными гражданами.
Отвечая на вопросы, профессор Жайро Нейя Лима отметил, что одним из крупнейших современных вызовов для избирательного процесса является не только защита технической инфраструктуры, но и противодействие дезинформации и манипуляциям в цифровой среде. По его словам, социальные сети, автоматизированные учетные записи, искусственный интеллект и технологии создания контента могут использоваться для неправомерного влияния на формирование воли избирателей.
Докладчик подчеркнул, что перед каждыми выборами Высший избирательный суд Бразилии обновляет правила цифровой агитации. По его словам, в определенных случаях использование искусственного интеллекта запрещается, а в других — устанавливается требование четко указывать, что соответствующий материал был создан или изменен с помощью таких технологий.
Подводя итоги обсуждения, судья Конституционного Суда Украины Галина Юровская отметила практическую ценность опыта Бразилии для дальнейшего научного осмысления вопросов развития избирательного законодательства и использования цифровых инструментов демократии. Она поблагодарила профессора Жайро Нейю Лиму за содержательную лекцию, участников — за активную профессиональную дискуссию, а партнеров проекта — за содействие в организации мероприятия.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER и WhatsApp, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
