Електронне голосування та гарантії виборчого процесу: у КСУ обговорили досвід Бразилії — онлайн-лекція
У Конституційному Суді України відбулася тематична онлайн-лекція «Як працює демократія в Бразилії: успішний приклад електронного голосування».
Основним доповідачем виступив професор Державного університету Північної Парани, доктор філософії з конституційного права Університету Сан-Паулу, керівник Дослідницької лабораторії конституційних і політичних теорій Жайро Нейя Ліма.
Захід модерувала суддя Конституційного Суду України Галина Юровська. До лекції долучилися судді Конституційного Суду України Віктор Городовенко та Олег Первомайський, судді судів системи судоустрою України, адвокати, прокурори, науковці, викладачі, правники, аспіранти правничих факультетів та учні Малої академії наук, студенти.
Відкриваючи захід, суддя Конституційного Суду України Галина Юровська зазначила, що це перша лекція в межах проєкту, присвячена досвіду держави Латинської Америки. Вона нагадала, що проєкт було започатковано у квітні 2022 року з метою поширення знань про конституційне судочинство, діяльність Конституційного Суду України, зарубіжний правовий досвід і сучасні виклики у сфері права.
Під час виступу професор Жайро Нейя Ліма поінформував про конституційні засади демократії та організацію виборчого процесу у Федеративній Республіці Бразилія, де зареєстровано близько 158 мільйонів виборців. Він зосередив увагу на особливостях федеративного устрою держави, системі виборів на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях, вимогах до кандидатів, строках повноважень виборних посадових осіб, а також періодичності проведення загальних і муніципальних виборів.
Окрему увагу доповідач приділив конституційному регулюванню виборчих прав. Він зазначив, що в Бразилії голосування є не лише правом, а й конституційним обов’язком для громадян віком від 18 до 70 років. Для громадян віком 16–17 років, осіб, старших за 70 років, а також неписьменних осіб участь у голосуванні є добровільною.
Професор Жайро Нейя Ліма охарактеризував діяльність виборчого правосуддя – спеціалізованої складової судової влади, яка забезпечує організацію, адміністрування та контроль виборчого процесу. За його словами, до повноважень органів виборчого правосуддя належать ведення реєстру виборців, реєстрація кандидатів і політичних партій, перевірка дотримання вимог виборчого законодавства, контроль фінансової звітності виборчих кампаній, організація голосування, розгляд виборчих спорів, підрахунок та офіційне оприлюднення результатів виборів. Головним його органом є Вищий виборчий суд.
Центральною темою лекції стало функціонування системи електронного голосування. Промовець зазначив, що електронні машини для голосування почали запроваджувати в Бразилії наприкінці 1990-х років. Під час голосування виборець вводить номер кандидата, перевіряє на екрані його ім’я, фотографію, партійну належність і номер, після чого підтверджує свій вибір.
Для ідентифікації виборців у країні широко застосовують біометричні дані. Водночас, як зауважив науковець, система ідентифікації виборця та електронна машина для голосування функціонально відокремлені. Дані про особу не пов’язуються з інформацією про відданий нею голос, що є однією з основних гарантій таємниці волевиявлення.
Доповідач наголосив, що під час голосування електронні машини не підключені до відкритої мережі Інтернет. Перед кожними виборами програмне забезпечення та обладнання проходять публічні випробування, технічні перевірки й аудити за участю фахівців з інформаційної безпеки, представників політичних партій, науковців та інших заінтересованих суб’єктів. Підсумкові дані передаються захищеними каналами із застосуванням криптографічних механізмів.
За словами професора Жайро Нейї Ліми, серед переваг електронного голосування – оперативність підрахунку голосів, зменшення ризиків помилок і маніпуляцій, пов’язаних із ручним опрацюванням паперових бюлетенів, а також можливість здійснювати контроль за ключовими етапами виборчого процесу. Він зазначив, що зазвичай результати виборів стають відомими вже через кілька годин після завершення голосування.
Під час обговорення учасники порушили питання захисту системи від хакерських атак та інших форм зовнішнього втручання, забезпечення таємниці голосування, використання біометричної ідентифікації, а також особливостей реалізації виборчих прав неписьменними особами.
Відповідаючи на запитання, професор Жайро Нейя Ліма зауважив, що одним із найбільших сучасних викликів для виборчого процесу є не лише захист технічної інфраструктури, а й протидія дезінформації та маніпуляціям у цифровому середовищі. За його словами, соціальні мережі, автоматизовані облікові записи, штучний інтелект і технології створення контенту можуть використовуватися для неправомірного впливу на формування волі виборців.
Промовець наголосив, що перед кожними виборами Вищий виборчий суд Бразилії оновлює правила цифрової агітації. За його словами, у певних випадках використання штучного інтелекту забороняється, а в інших – установлюється вимога чітко зазначати, що відповідний матеріал було створено або змінено за допомогою таких технологій.
Підсумовуючи обговорення, суддя Конституційного Суду України Галина Юровська відзначила практичну цінність досвіду Бразилії для подальшого наукового осмислення питань розвитку виборчого законодавства та використання цифрових інструментів демократії. Вона подякувала професору Жайро Нейї Лімі за змістовну лекцію, учасникам – за активну фахову дискусію, а партнерам проєкту – за сприяння в організації заходу.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.
