Проблема содержания под стражей на контроле у ВССУ

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

19 декабря состоялось заседание пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел. На его рассмотрение во втором чтении был вынесен проект постановления «О применении судами международных договоров Украины при осуществлении правосудия». Далее пленум заслушал информацию об обобщении судебной практики по применению судами первой и апелляционной инстанций законодательства по делам в отношении лиц, содержащихся под стражей, судебное производство по которым длится более 6 месяцев, а также информацию о работе научно-консультативного совета ВССУ в 2013–2014 гг. Кроме того, в первом чтении был рассмотрен проект постановления об утверждении регламента совместных заседаний пленумов высших специализированных судов.

О поставленных задачах

Первым пунктом повестки дня заседания был поставлен проект постановления «О применении судами международных договоров Украины при осуществлении правосудия».

«В истории украинского судопроизводства это первое постановление пленума, в котором судам дают разъяснения, как применять при осуществлении правосудия международные договора Украины, международное право, каковы особенности такого применения», – отметил в своем докладе судья ВССУ Сергей Хопта. Он подчеркнул, что в представленном документе приведено определение международных договоров, а также общепризнанных принципов и норм международного права. Судам разъясняется процедура вступления в силу международных договоров, порядок их заключения, исполнения и прекращения. Это имеет большое значение, убежден судья, поскольку действие не всех международных договоров связывается с их официальным обнародованием, а только тех, которые определяют права и обязанности граждан.

Чрезвычайно важным для судей является также разъяснение относительно иммунитета государства – в частности, при каких условиях возможно предъявление иска к иностранному государству, наложение ареста на принадлежащее ему имущество и т. д.

Судья отметил, что после первого чтения проект постановления претерпел некоторые изменения: он был дополнен, и в него были внесены уточнения. Также при подготовке документа были учтены замечания и предложения ГПУ, Минюста, ведущих юридических вузов и т. д. «На заседании рабочей группы при подготовке проекта ко второму чтению подробно обсуждался каждый пункт постановления, были дискуссии по определенным вопросам, и большинство замечаний были учтены». После попунктного голосования пленум принял проект постановления во втором чтении.

Кроме того, участники заседания заслушали информацию об обобщении судебной практики по применению судами первой и апелляционной инстанций законодательства по делам в отношении лиц, содержащихся под стражей, судебное производство по которым длится более 6 месяцев. С докладом на эту тему выступила судья судебной палаты по уголовным делам ВССУ Жанна Еленина. Она тезисно обозначила проблемные вопросы, поднятые в рамках рассматриваемой темы. В частности, сообщила, что по результатам обработки соответствующих обобщений, предоставленных апелляционными судами, и копий постановлений об избрании, продлении, изменении и отмене меры пресечения в виде содержания под стражей в судебном производстве были определены проблемные вопросы, требующие немедленного реагирования.

Среди основных причин длительного рассмотрения уголовных производств, отметила докладчик, есть как субъективные, связанные с ненадлежащей организацией работы суда, так и объективные. Это, прежде всего, неприбытие участников производства (свидетелей, потерпевших, переводчиков) и невыполнение постановлений об их принудительном приводе, ненадлежащая организация работы Государственной пенитенциарной службы Украины, неявка без уважительных причин в судебное заседание защитников, прокуроров, наличие многоэпизодных дел и большое количество участников рассмотрения, длительное проведение экспертизы, невыполнение органами досудебного расследования требований УПК во время ее проведения.

На основании предоставленных судами обобщений сформирован перечень дел в отношении подсудимых, которые длительное время содержатся под стражей, с целью предоставления судьями ВССУ методической помощи судам нижестоящего уровня для скорейшего рассмотрения таких дел. В то же время, заместитель председателя ВССУ Станислав Кравченко отметил необходимость срочного завершения рассмотрения уголовных дел по УПК 1961 г., во многих из которых подсудимые содержатся под стражей без периодического судебного контроля за целесообразностью и обоснованностью дальнейшего применения такой меры пресечения.

Судебное единство

Также в ходе заседания в первом чтении был рассмотрен проект постановления об утверждении регламента совместных заседаний пленумов высших специализированных судов. Как отметил в ходе своего выступления секретарь пленума ВССУ Дмитрий Луспеник, проблемные вопросы, в частности, относительно подсудности дел, высшие спецсуды должны решать совместно, а не идти параллельными путями.

Общеизвестно, что единство судебной практики должен обеспечивать именно высший судебный орган государства, основное предназначение которого состоит не только в осуществлении правосудия, но и в обеспечении одинакового толкования и применения закона всеми судами. «Поскольку в Украине функционируют 3 высших специализированых суда, для проведения общих заседаний с целью достижения соглашений по всем вопросам, которые будут обсуждаться, а также для предоставления нижестоящим судам разъяснений с целью одинакового применения законодательства нам необходимо закрепить организационные формы и методы работы от представителей всех высших спецсудов для дальнейшей подготовки и принятия совместного постановления», – объяснил Д. Луспеник.

Данный вопрос вызвал оживленную дискуссию, поскольку не все были согласны, что принятие такого постановления не противоречит действующему законодательству. Однако в итоге вслед за пленумом Высшего хозяйственного суда пленум ВССУ все же поддержал большинством голосов проект данного регламента в первом чтении.