10 лет административной юстиции в Украине: оправдана-ли специализация?

Полноценное функционирование системы административных судов в Украине берет свое начало с 1 сентября 2005 г. К этой торжественной дате Высшим административным судом Украины при поддержке международных организаций и экспертов была проведена Международная научно-практическая конференция «Защита прав человека в административном судоустройстве: современное состояние и перспективы развития в Украине».

Как было отмечено на конференции, сегодня система административных судов Украины состоит из местных, апелляционных судов и Высшего административного суда. Также в Верховном Суде Украины действует судебная палата по административным делам. Такая система позволяет обеспечить сторонам процесса право на обжалование принятых решений, что свидетельствует о ее высоком уровне.

В течение последнего десятилетия система административных судов не раз становилась предметом споров, которые сводились в основном к целесообразности ее существования в Украине. Бытует мнение, что поскольку Конституцией закреплено функционирование судов общей юрисдикции, к которым отнесена и административная юстиция, выделение такой специализации не оправдано, поскольку якобы приводит к большим затратам ресурсов.

Однако, как отметил председатель Высшего административного суда Украины Александр Нечитайло, специализация судов приносит огромную пользу. «Чем более узкая специализация судьи, тем эффективнее судебное рассмотрение, тем быстрее будет принято законное и справедливое судебное решение по делу, и будет обеспечено единство судебной практики и равенство граждан в их правах. Мы, судьи, помним о своем долге перед обществом. 10 лет успешной работы административных судов свидетельствуют о способности системы выполнять функции, возложенные на нее», – заявил А. Нечитайло.

С ним согласился председатель Высшего хозяйственного суда Украины Богдан Львов. «10 лет – это срок, который прошла административная юстиция от момента создания до сегодняшнего дня. Административная юстиция сегодня демонстрирует ряд преимуществ специализации при отправлении правосудия», – подчеркнул он.

Как отметил министр юстиции в 2007–2010 гг., ректор Национальной школы судей Украины Николай Онищук, административная юстиция – это «один из главных инструментов для реализации конституционного принципа верховенства права, для защиты прав личности в публично-правовых отношениях».

Участники конференции были едины во мнении, что система административных судов в целом демонстрирует высокую эффективность, обеспечивая доступ граждан к справедливому суду при защите их публичных прав.

Напомним, что грядущая конституционная реформа в сфере правосудия предполагает, что административные суды будут отдельным звеном судебной системы, что будет закреплено в Основном Законе.

«Процесс создания автономной системы административных судов как лакмусовая бумажка отображает степень готовности власти к установлению контроля над ее деятельностью со стороны граждан» – считает А. Нечитайло.