Верховная Рада готовится принять закон о сносе аварийных «хрущевок», «сталинок» и «панелек»

Народные депутаты готовятся к тому, чтобы принять в целом закон, предусматривающий снос старого жилищного фонда, в том числе многоквартирных домов. Соответствующий законопроект №6458 был внесен Правительством и принят за основу в октябре 2022 года.

Как сообщила 3 апреля председатель партии «Слуга народа» Елена Шуляк, недавно состоялся «круглый стол, посвященный обсуждению готовящегося ко второму чтению законопроекта №6458».

Согласно объяснениям Кабмина (по состоянию на день представления проекта), согласно статистическим данным, полученным от органов местного самоуправления, на территории Украины насчитывается 30380 многоквартирных жилых домов отнесенных к устаревшему жилищному фонду, а именно:

построенных включительно до 1919 года – 7646 (58 признаны аварийными);

построенных в период с 1920-1953 года – 9693 (45 признаны аварийными);

построены в период с 1954-1969 года – 7192 (40 признаны аварийными);

построены в период с 1970-1989 годы – 5364 (24 признаны аварийными);

построены в период с 1990-2010 гг. – 785.

«Продолжение эксплуатации таких домов несет в себе не только некомфортное существование жильцов таких объектов, но и прямую угрозу их жизненной среде. Именно такие кварталы (микрорайоны) являются объектом реконструкции и инвестирования», – отмечает Кабмин.

Напомним, в октябре 2022 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №6458 об «осуществлении комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда».

Решение об отнесении того или иного дома к устаревшему жилищному фонду и, соответственно, включении его в проект реконструкции будут принимать сельские поселковые или городские советы.

Статья 9 законопроекта предусматривает, что это решение доводится до каждого владельца/нанимателя объекта недвижимости, то есть квартиры или дома.

В случае невозможности довести информацию до владельца или нанимателя, ее передают родственникам.

Снос многоквартирных домов допускается, если применение других способов реконструкции невозможно. При этом не указано, кто будет определять невозможность применения других способов реконструкции.

Сносу многоквартирных домов предшествует предоставление квартиры в другом многоквартирном доме в случае получения застройщиком согласия на отселение. Иначе предоставляется другая равноценная квартира в будущем доме, а на время строительства отселение в маневровый жилищный фонд.

Если владелец квартиры хочет получить больше жилья в новом доме, то у него будет такая возможность при оплате разницы. При сносе многоэтажного строительства допускается повышение этажности дома в пределах, определенных детальным планом территорий.

В свою очередь, Главное научно-экспертное управление Верховной Рады в заключении на законопроект отмечает, что «исходя из содержания положения ч. 1 ст. 13 проекта, под реконструкцией фактически понимается также снос многоквартирных домов».

В частности, в ч. 1 ст. 13 проекта говорится, о том, что «снос эксплуатируемых многоквартирных домов с последующим строительством новых допускается исключительно в том случае, когда применение других способов реконструкции, предусмотренных настоящим Законом, невозможны».

Также у ГНЭУ есть претензии к использованию Правительством терминов «обязательное отселение», «принудительное отселение» и «отселение в принудительном порядке», которые выглядят подобными по содержанию, тем более в проекте различия между ними не раскрываются.

Эксперты имеют вопросы и к части 5 ст. 10 проекта, в которой определяется, что «рассмотрение вопроса об отчуждении земельных участков, расположенных в пределах квартала (микрорайона), в котором запланировано осуществление мероприятий по комплексной реконструкции квартала (микрорайона), прекращается в случае несогласия более 25 процентов владельцев таких земельных участков, о чем владелец земельного участка сообщает путем отправки письменного уведомления». В частности, непонятно положение о том, кем прекращается рассмотрение вопроса об отчуждении земельных участков и кто именно осуществляет отправку указанного письменного сообщения.

Есть и вопрос о положениях проекта относительно заключения договора о предоставлении жилого помещения в маневренном жилищном фонде для временного проживания на время проведения строительных работ.

В частности, непонятны стороны договора и кто именно будет предоставлять это помещение.

«Следует также обратить внимание, что в ч. 3 ст. 10 проекта речь идет о договоре об отселении, заключаемом между инвестором-застройщиком и каждым собственником и ответственным нанимателем, однако непонятно, являются ли указанные договоры отдельными, может ли быть заключен один договор, и какими должны быть их условия», - отмечает ГНЕУ Верховной Рады.

Кроме того, предлагается дополнить ч. 1 ст. 7 Закон «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые  находятся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости» после нового абзаца следующего содержания: «по осуществлению мероприятий по комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов)».

В ГНЭУ обращают внимание, что проектом предлагается осуществление комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда, а не всех кварталов, поэтому предлагаемое дополнение не согласуется с предметом проекта.

Автор: Наталья Мамченко

Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.