Этика Фемиды

После проведения в Украине судебной реформы тема этического поведения судей вызывает особый интерес как широкой общественности, так и самого судейского сообщества. И дело не только в новом подходе к формированию судейского корпуса, при котором существенное внимание уделяется морально-этическим качествам будущих служителей Фемиды. Дело в доверии к судебной системе, без которого правосудие, тесно связанное с такими ценностями, как верховенство права и справедливость, невозможно. 13–14 ноября с. г. в Киеве состоялась международная конференция «Судейская этика: сохранение общественного доверия и уверенности», организованная Советом судей Украины. Подробности выясняла «Судебно-юридическая газета».

В работе конференции приняли участие первый заместитель председателя Верховного Суда Украины, председатель ССУ Ярослав Романюк, председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко, председатель Высшей квалификационной комиссии судей Игорь Самсин, заместитель председателя ССУ Раиса Ханова, судья Высшего хозяйственного суда Украины, секретарь ССУ Татьяна Козырь, судья Федерального суда Северного округа Джорджии (США) Уильям Даффи, судья суда федеральных претензий (США) Богдан Футей и многие другие. Основная цель мероприятия состояла в обсуждении результатов региональных дискуссий судей по проекту новой редакции Кодекса судейской этики. Отметим, что такие дискуссии прошли в Одессе, Ивано-Франковске, Львове, Севастополе, Чернигове, Харькове и Донецке с мая по октябрь с. г.

Напомним, что на сегодняшний день в Украине действует Кодекс профессиональной этики судьи, утвержденный съездом судей еще в октябре 2002 г. Этот документ не только устарел морально, он также входит в противоречие с действующим Законом «О судоустройстве и статусе судей». Новый же проект редакции Кодекса судейской этики подготовлен рабочей группой Совета судей Украины во исполнение решения Х внеочередного съезда судей Украины от 16.09.2010 г. и, судя по результатам обсуждений, вполне соответствует как законодательству, так и требованиям времени.

В этой связи председатель ССУ Ярослав Романюк заявил следующее: «Мы осовремениваем Кодекс судейской этики, приводим его в соответствие с сегодняшними реалиями и требованиями нового закона. Кодекс будет содержать стандарты поведения, которых должны придерживаться все судьи. Задачей Совета судей является разработка определенных критериев и рамок использования Кодекса определенными законом органами – Высшей квалификационной комиссией судей и Высшим советом юстиции – при решении вопросов дисциплинарной ответственности судей. Кроме того, как совещательный орган при Совете судей следует создать комитет по вопросам этики, в состав которого войдут судьи и ученые. Этот комитет будет обеспечивать толкование положений Кодекса и разъяснять, какое поведение является этичным».

Стандарты поведения судьи

Какие бы методы не использовались для отбора судей, и как бы ни были широки судейские полномочия, судьи работают в областях, так или иначе затрагивающих все основные сферы человеческой жизни. В соответствии с Европейской хартией о законе о статусе судей, судьи при исполнении своих обязанностей должны быть доступными и проявлять уважительное отношение к обратившимся гражданам. Они должны заботиться о поддержании высокого уровня компетентности, необходимого для решения дел в каждом конкретном случае, ибо гарантия прав личности зависит от решений судьи и от сохранности в тайне сведений, становящихся известными ему в ходе судебного разбирательства.

Особенно такой подход актуален для Украины как государства, где судебная система пытается утвердиться наряду с другими публичными органами власти. Поэтому полномочия, предоставленные судьям, должны основываться не только на нормах национального законодательства как отображении национальных особенностей, но и на принципах международного права и правосудия. Это нашло непосредственное отражение в проекте Кодекса судейской этики, который содержит разделы, регламентирующие поведение судьи как во время осуществления им правосудия, так и вне суда. В частности в ст. 5 проекта предусмотрено, что судья должен демонстрировать учтивость, умение владеть собой, уважение к членам правового сообщества и сторонам по делу, не применять враждебные, оскорбительные слова и заявления как в решениях суда, так и при общении с участниками процесса.

Что касается поведения служителей Фемиды вне судебного процесса, то нельзя сказать, что его рамки выписаны слишком жестко, однако судьям все же придется блюсти себя. Так, в ст. 16 определено, что судья вправе участвовать в общественной деятельности, публичных мероприятиях, если они не наносят вреда его статусу, авторитету судебной власти и не могут повлиять на осуществление правосудия. Судья должен избегать недобросовестных связей, которые, по мнению граждан, могут повлиять на его независимость и беспристрастность. Правда, с другой стороны, общество является достаточно разнообразным, потому не всегда мнения представителей разных социальных групп совпадают. А значит, не всегда будет возможность дать действительно объективную оценку поведению судьи. В этой связи в Заключении №3 (2002) Консультативного совета европейских судей для Комитета министров Совета Европы отмечено, что судьи должны достойно вести себя в своей частной жизни. Однако, учитывая разнообразие культурной жизни в государствах-членах Совета Европы и постоянное развитие нравственных ценностей, стандарты поведения судей в частной жизни невозможно изложить точно. Поэтому внутри судебной системы необходимо создать консультативно-совещательный орган, доступный для судей, у которых возникают сомнения относительно совместимости их личной жизни со статусом судьи.

Не обошли предлагаемые нормы этичного поведения и общение через интернет. Так, ст. 20 проекта допускает присутствие судьи в социальных сетях и интернет-форумах, а также использование им других форм интернет-общения, но при условии, что судья будет размещать и комментировать только ту информацию, использование которой не наносит ущерб авторитету судьи и судебной власти.

Стоит отметить, что если 22 февраля 2013 г. на Съезде судей Украины проект Кодекса судейской этики будет одобрен, он не станет кодифицированным актом в классическом понимании. Это скорее будет писаный свод правил поведения, стандартов для судей. Соответственно, как и прежде, судьи будут нести ответственность не за нарушением Кодекса судейской этики, а за нарушение законов и присяги судьи.

Судья обязан:

при совершении правосудия:

- не зависеть от мнения коллег и администрации суда

- избегать общения с одной из сторон по делу при отсутствии другой стороны

- воздерживаться от оценок решений своих коллег

в повседневной жизни:

- всегда вести себя так, чтобы сохранять уважение к профессии судьи в обществе

- избегать непорядочных и подозрительных связей

- быть осведомленным о финансовом состоянии членов своей семьи