Защитники остались без защиты?

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

В конце года практически каждый специалист стремится подвести итоги своей деятельности, дабы выявить ее недостатки и исправить их в следующем году. Не стали исключением и адвокаты, которые не перестают критиковать новый Уголовный процессуальный кодекс Украины, признанный, к слову, одним из наиболее прогрессивных в Европе. По их мнению, положения УПК не только лишают защитника возможности эффективно осуществлять защиту своих клиентов, но и ставят под удар безопасность самого адвоката. Произвольная трактовка отдельных норм Кодекса сотрудниками правоохранительных органов приводит к вопиющим нарушениям Конституции Украины, Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (далее – Закон №5076-VI) и даже Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. Об этом идет речь в обращении главы Национальной ассоциации адвокатов Украины, Совета адвокатов Украины Лидии Изовитовой к Генеральному прокурору Украины Виктору Пшонке.

В частности, в обращении указано, что п. 8 ст. 40 УПК не уполномочивает следователя принимать процессуальные решения о вызове на допрос в качестве свидетеля адвоката, поэтому случаи таких приглашений и допросов являются лишением адвокатов возможности реализовать их профессиональные права защитников, а затем приводятся примеры нарушения указанной нормы. Есть и другие виды нарушения гарантий деятельности адвокатов – к примеру, в отношении них допускается сообщение о подозрении при неустановлении реальной личности подозреваемого, чем нарушаются требования ст. 23 Закона №5076-VI. Кроме того, следователи, нарушая ст. 23 Закона №5076-VI, позволяют себе вмешиваться в правовую позицию адвоката и пытаются использовать формальные возможности для проведения негласных следственных действий. У адвокатов производятся обыски, в ходе которых правоохранителями изымаются документы, содержащие информацию, полученную во время осуществления адвокатской деятельности.

Завершая свое обращение, г-жа Изовитова указала: «Учитывая вышеизложенное, прошу принять все предусмотренные Конституцией и законами Украины меры реагирования и влияния в связи с нарушением установленных законом гарантий адвокатской деятельности, профессиональных прав адвокатов и препятствованием в осуществлении независимой адвокатской деятельности».

Спасение утопающих…

Пока между руководством органов защиты и обвинения продолжается переписка, сами адвокаты призывают своих коллег организовать самооборону. В этом вопросе некоторые даже готовы прибегнуть к услугам охранных агентств. Однако Комитет защиты прав адвокатов Киевской области на одном из последних мероприятий, проведенном НААУ, призвал защитников выбирать законные способы и, прежде всего, обращаться за помощью в местные советы адвокатов.

Отметим, что цель Комитета определяется как обеспечение существования действенного и эффективного механизма реагирования на случаи грубого нарушения профессиональных прав адвокатов со стороны государственных органов. В своей деятельности Комитет руководствуется, прежде всего, п. 12 ч. 1 ст. 23 Закона №5076-VI, согласно которому орган или должностные лица, задержавшие адвоката или применившие к нему меру пресечения, обязаны немедленно уведомить об этом соответствующий совет адвокатов, а также ч. 2 ст. 23 того же Закона, согласно которой во время проведения следственных действий в отношении адвокатов должен присутствовать представитель совета адвокатов региона. Для обеспечения его присутствия должностное лицо, которое будет проводить следственное действие, заблаговременно уведомляет об этом совет адвокатов по месту проведения такого действия.

Напомним, что несколько месяцев назад Комитет защиты прав адвокатов Киевской области был признан образцовым в плане осуществления своих полномочий. Секрет его успеха заключается в том, что члены Комитета устанавливают дежурства и таким образом могут оперативно реагировать на вызов адвоката или уведомление правоохранительных органов в любое время суток.

Другие адвокаты, делясь своим опытом, рассказывают, что безопасность адвокатов зависит от них самих. Так, полезно заранее разместить на папках или шкафах, в которых хранятся документы, содержащие информацию, являющуюся адвокатской тайной, соответствующие предупредительные наклейки с тем, чтобы по исходу следственного действия должностные лица не могли заявить о невозможности идентифицировать вместилища информации без их вскрытия.

Новые порядки

Кроме защиты своих прав, проявлять бдительность адвокаты должны и непосредственно в процессе осуществления своей деятельности. Согласно норме УПК, вступающей в силу с 16 января 2014 г., защитником в уголовном процессе может выступать только лицо, данные о котором внесены в Единый реестр адвокатов Украины (далее – ЕРАУ). Это означает, что до указанного числа всем адвокатам следует привести в порядок информацию, размещенную в ЕРАУ. Заместитель главы НААУ Валентин Гвоздий советует своим коллегам своевременно позаботиться о том, чтобы получить извлечение из ЕРАУ, новая форма которого была утверждена на заседании САУ 17 декабря прошлого года.

На том же заседании был утвержден ряд важных положений и порядков, в частности, Положение о ревизионной комиссии адвокатов региона и Порядок обнародования финансовой отчетности органов адвокатского самоуправления. Кроме того, были утверждены в новой редакции Порядок допуска к сдаче квалификационного экзамена, Порядок сдачи квалификационного экзамена и методика оценки результатов сдачи квалификационного экзамена для получения права на занятие адвокатской деятельностью в Украине от 01.06. 2013, регламент КДКА регион, от 16.02.2013 и Положения о КДКА региона, а также одобрен проект стандартов качества оказания бесплатной вторичной правовой помощи в уголовном процессе.

Законом запрещено требовать от адвоката предоставления сведений, являющихся адвокатской тайной, т. е. информации о клиенте, ставшей известной адвокату, вопросов, по которым клиент обращался к адвокату, содержания советов, консультаций, разъяснений адвоката, составленных им документов, информации, которая хранится на электронных носителях, и иных документов и данных, полученных адвокатом при осуществлении им адвокатской деятельности.

Из обращения президента НААУ, САУ Л. Изовитовой к Генеральному прокурору Украины

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона №5076-VI, в случае проведения обыска или осмотра жилища, иной собственности адвоката, помещений, где он осуществляет адвокатскую деятельность, временного доступа к вещам и документам адвоката следственный судья, суд в своем решении в обязательном порядке определяет перечень вещей, документов, которые планируется отыскать, выявить или изъять во время проведения следственного действия или применения меры обеспечения уголовного производства.

Из обращения президента НААУ, САУ Л. Изовитовой к Генеральному прокурору Украины

Каждый адвокат имеет право требовать от должностного лица, проводящего следственные действия, присутствия представителя совета адвокатов региона и не давать согласие на начало следственных действий до момента присутствия представителя совета адвокатов региона.

Комитет защиты профессиональных прав адвокатов и реализации гарантий адвокатской деятельности Совета адвокатов Киевской области

NOTA BENE!

Нелишним будет заранее разместить на папках или шкафах, в которых хранятся документы, содержащие информацию, являющуюся адвокатской тайной, соответствующие предупредительные наклейки с тем, чтобы по исходу следственного действия должностные лица не могли заявить о невозможности идентифицировать вместилища информации без их вскрытия.