Бывших судей и правоохранителей не хотят трудоустраивать из-за коррупции

Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»

С уволенными милиционерами, прокурорами, налоговиками уже сложилась целая эпопея. Мягко говоря, их не хотят принимать в свои ряды ни адвокаты, ни Минюст, ни другие государственные органы.

К примеру, министр юстиции Украины Павел Петренко решил не назначать на должности в своем ведомстве бывших работников судов, прокуратуры и правоохранительных органов. Фактически министр предлагает ввести в Украине трудовую дискриминацию.

Как ни странно, бывших судей и работников правоохранительных органов не хотят принимать в свои ряды и адвокаты. Казалось бы, адвокатское сообщество должно быть более лояльно в данном вопросе и оценивать ситуацию с точки зрения законодательства, однако находятся адвокаты, которые категорически против такого порядка вещей.

Мало того, они считают, что репутация адвокатуры уже пошатнулась из-за принятия в ее ряды лиц, ранее работавших следователями, прокурорами или судьями. При этом такие адвокаты отмечают, что рост числа бывших сотрудников силовых ведомств в рядах адвокатуры ведет к тотальной коррупции в рядах правоохранительных органов.

Так, при анализе проекта изменений в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», наработанного Советом по вопросам судебной реформы при президенте Украины, член Совета адвокатов Киевской области Регина Гусейнова отметила: «Я бы хотела обратить внимание коллег на один крайне важный аспект, который ставит под угрозу не только репутацию адвокатуры, но и существование института адвокатуры в том понимании, которое существует в цивилизованном мире.

Не является большой тайной, что в последнее время репутация адвокатуры пошатнулась. И не последнюю роль в этом сыграло принятие в ряды адвокатуры лиц, ранее работавших следователями, прокурорами, судьями, которые преследовали «майдановцев» во время Революции Достоинства; выполняли преступные приказы; принимали неправомерные решения; препятствовали адвокатам выполнять их обязанности.

В КДКА просто нет рычагов влияния на эту ситуацию, потому что в законе отсутствуют соответствующие статьи. Авторы очередного законопроекта или забыли, или сознательно не прописали нормы, направленные на устранение коррупционных рисков для украинской адвокатуры. Эти риски возникли вследствие получения адвокатских свидетельств бывшими работниками правоохранительных органов. Непонятно, почему авторы законопроекта просто проигнорировали такую вопиющую проблему, о которой все время напоминает адвокатское сообщество. Весь законопроект не стоит бумаги, на которой он напечатан, если не будут устранены факторы, порождающие коррупцию».

Мало того, адвокат предлагает на законодательном уровне закрепить норму, согласно которой не могут быть адвокатами лица, которые находились на службе в милиции, полиции, СБУ, фискальной прокуратуре, налоговой милиции, а также судьи независимо от звания, должности, квалификации и выслуги лет — в течение трех лет со дня увольнения.

«Сейчас возникла настоятельная необходимость внести немедленные изменения в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» в связи с большим количеством лиц, работавших в органах дознания, силовых ведомствах, прокуратуре, которые стремятся получить квалификацию адвоката. Адвокатура Украины на сегодня не имеет правовых оснований не принимать документы от лиц, которые, работая в органах дознания и других правоохранительных подразделениях, препятствовали адвокатам осуществлять их деятельность. Кроме этого, рост числа бывших сотрудников силовых ведомств в рядах адвокатуры ведет к тотальной коррупции в рядах правоохранительных органов. Ведь бывшие силовики, получив адвокатские свидетельства, пользуются своими связями и влиянием.

Адвокатура Украины в лице территориальных органов адвокатского самоуправления не может самостоятельно проводить расследования по лицам, которые работали в правоохранительных органах и препятствовали адвокатам осуществлять их профессиональную деятельность. Поэтому, справедливым и обоснованным считаю решение не допускать к сдаче адвокатских экзаменов в течение трех лет лиц, работавших в силовых ведомствах. Это снижает возможные коррупционные риски в работе адвоката с правоохранительными органами. Кроме этого, такие изменения будут служить сдерживающим фактором для работников силовых ведомств.

Очевидно, в проекте стоит прописать п. 5 ст. 6 в следующей редакции: «Приобретение права на занятие адвокатской деятельностью. Организационная форма адвокатской деятельности»:

2. Не могут быть адвокатами лица, которые находились на службе в милиции, полиции, СБУ, фискальной прокуратуре, налоговой милиции, а также судьи, независимо от звания, должности, квалификации и выслуги лет — в течение трех лет со дня увольнения», — отметила Регина Гусейнова.

Конечно, мнение даже нескольких адвокатов не говорит о том, что все адвокатское сообщество поддерживает данную позицию. Однако, если об этом говорят вслух, то можно предположить, что данная идея все же обсуждается в адвокатских кругах.

Бывшим работникам правоохранительных органов действительно очень трудно сегодня трудоустроиться, а такие публичные высказывания министра и позиция адвокатского сообщества наталкивают на вопрос: куда им идти? Во всех гранях этой проблемы разбиралась «Судебно-юридическая газета».

Читайте об этом в статье «Выброшены на улицу?».