Срок дисциплинарной ответственности к судьям могут увеличить

Андрей Кривещенко,

«Судебно-юридическая газета»

Судьям, нарушившим присягу, могут увеличить срок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Так, 30 сентября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5197 «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (относительно срока применения к судье дисциплинарного взыскания, привлечения к ответственности судьи за грубое или систематическое пренебрежение обязанностями)».

Инициатором законопроекта выступил народный депутат Сергей Власенко.

Несовершенство законодательства о судоустройстве

Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» в редакции от 02.06.2016 года №1402-VIII не получил должной оценки общества, но его объективная оценка необходима с целью исправления недостатков или ошибок. Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» №1402-VIII 30 сентября 2016 года вступил в силу, исключив основание привлечения судьи к дисциплинарной ответственности за нарушение им присяги.

Как отмечается в пояснительной записке, несовершенство законодательства о судоустройстве является предпосылкой невозможности привлечения к ответственности судей, которые нарушили присягу. Была введена ответственность судьи за грубое пренебрежение обязанностями судьи, что является несовместимым со статусом судьи.

Судьи, которые нарушили присягу до момента вступления в силу Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» №1402-VIII, должны понести ответственность. Кроме этого, в Законе Украины «Об обеспечении права на справедливый суд» предусмотрена норма о 3-летнем сроке привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Однако, в переходных положениях документа был установлен такой же срок в один год: с 27 февраля по 28 марта.

Высший административный суд Украины принял решение, что должна применяться именно норма переходных положений. Основываясь на этом, Высший административный суд уже отменил решение Высшего совета юстиции об увольнении за нарушение присяги. Ситуация относительно увольнения судей с должностей остается неурегулированной в правовом поле.

Предлагается расширить срок дисциплинарной ответственности

Так, с 30 сентября 2016 года привлечение судьи к дисциплинарной ответственности за нарушение им присяги становится невозможным, а поэтому национальное законодательство нуждается в доработке.

«Срок привлечения к дисциплинарной ответственности судьи должен быть расширен до пяти лет, а нарушение присяги на законодательном уровне должно трактоваться как грубое пренебрежение обязанностями судьи, что является несовместимым со статусом судьи, и тянуть установленную законом ответственность согласно установленного законом механизма», — отмечает Сергей Власенко.

Дисциплинарная ответственность судей

Законопроект направлен на расширение срока привлечения судей к дисциплинарной ответственности судьи. Заключительные положения законопроекта содержат положения о следующем: что наличие решения органа, который осуществляет дисциплинарное производство относительно судьи, об отказе в открытии дисциплинарного дела по основанию истечения срока давности применения дисциплинарного взыскания к судье, наличии решения органа, рассматривающего вопрос об установлении фактов грубого или систематического пренебрежения обязанностями судьи, не препятствует повторному рассмотрению этими органами вопроса об открытии дисциплинарного дела или отказе в его открытии, увольнении судьи с должности в случае совершения существенного дисциплинарного проступка, грубого или систематического пренебрежения обязанностями по собственной инициативе или по обращению лиц, имеющих право на обращение с жалобой (заявлением) относительно поведения судьи, которая может иметь следствием ответственность судьи согласно закону, если со дня совершения судьей дисциплинарного проступка или действий, что, согласно Закону Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 7 июля 2010 года №192-VIII, является нарушением присяги.

Так, предлагается изложить следующее: что дисциплинарное взыскание к судье применяется не позднее пяти лет со дня совершения проступка без учета времени временной нетрудоспособности или пребывания судьи в отпуске, или осуществления соответствующего дисциплинарного производства.

Что будет изменено в судебной системе

Принятие этого Закона позволит повысить доверие к судебной власти, обеспечить неотвратимость наказания судей, которые нарушили законодательство.

Этот Закон будет способствовать выполнению Украиной обязательств в рамках политической части Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, а также обязательств Украины перед Советом Европы.