Парламент усиливает ответственность ТЦК и врачей ВЛК: от 3 до 8 лет заключения, новые штрафы и мониторинг ГБР
Многочисленные скандалы вокруг так называемой бусификации, незаконной постановки женщин на воинский учет и игнорирования состояния здоровья во время прохождения ВЛК наконец получили законодательную реакцию. Парламентом зарегистрирован законопроект № 15114, направленный на усиление ответственности должностных лиц и устранение нарушений в системе воинского учета.
Новый законопроект предлагает ввести персональную финансовую ответственность для работников ТЦК и реальную уголовную ответственность для медиков за заведомо неправомерные заключения о годности. Ведь именно отсутствие четкой системы персональной ответственности должностных лиц ТЦК и членов ВЛК приводило не просто к существенным нарушениям прав граждан, но и к подрыву доверия к оборонной системе и обороноспособности государства в целом.
Административная ответственность должностных лиц центров комплектования
Законопроект предлагает дополнить статью 210-1 КУоАП новой частью четвертой, которой устанавливается специальная ответственность для должностных лиц за нарушение порядка ведения воинского учета, что привело к постановке на учет лиц, которые по закону не подлежат такому учету.
Прежде всего речь идет о женщинах, не имеющих медицинского или фармацевтического образования, лицах, имеющих отсрочку, снятых с учета или не подлежащих ему, но вопреки закону оказывающихся в реестрах как военнообязанные. Цена такого нарушения должностным лицом порядка ведения воинского учета — штраф в размере десяти тысяч необлагаемых минимумов, что составляет 170 000 гривен.
Предыдущие редакции статьи 210-1 предусматривали значительно меньшие штрафы (от 2000 до 3500 нмдг для должностных лиц в особый период). Установление ответственности в размере 170 тысяч грн превращает нарушение в финансовое бремя для работников ТЦК, что должно остановить практику незаконного расширения мобилизационного резерва.
Уголовная ответственность за ошибки во время ВЛК
Законодатель предлагает криминализировать нарушения при прохождении военно-врачебной комиссии. Законопроект предусматривает дополнение Уголовного кодекса Украины новой статьей 337-1, устанавливающей ответственность за умышленное нарушение порядка медицинского осмотра для определения годности к военной службе.
Речь идет о любом сознательном отклонении от протоколов ВЛК, которое привело к незаконным решениям — в частности, призыву лиц, по состоянию здоровья не подлежащих службе, или наоборот — незаконному освобождению от призыва.
За такие действия предлагается установить наказание в виде лишения свободы от 2 до 5 лет. Если правонарушение совершено повторно или в особый период, санкция составит от 3 до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 до 3 лет. В условиях военного положения — от 3 до 8 лет заключения.
Сейчас подобные действия врачей военно-врачебных комиссий в основном квалифицируются по общим нормам, в частности относительно служебной халатности или подделки документов. Введение специальной статьи должно четко определить незаконный призыв или безосновательное освобождение от службы как отдельный состав уголовного преступления.
Ответственность военных должностных лиц
Также Уголовный Кодекс Украины предлагается дополнить новой статьей 426-2, которая будет предусматривать ответственность за нарушение военным должностным лицом порядка призыва граждан на военную службу.
Речь идет о случаях, когда должностное лицо нарушает процедуру призыва, принятия или направления гражданина на военную службу, что приводит к незаконному призыву лица, которое по закону не подлежит службе, или, наоборот, к безосновательному освобождению гражданина от призыва.
За такие действия предлагается предусмотреть наказание в виде служебного ограничения до 2 лет, содержания в дисциплинарном батальоне на тот же срок или лишения свободы до 5 лет.
Если правонарушение совершено в особый период (кроме военного положения), наказание составит от 3 до 6 лет лишения свободы с дополнительным запретом занимать определенные должности или заниматься соответствующей деятельностью на срок от 1 до 3 лет.
В случае совершения таких действий в условиях военного положения санкция усиливается — от 3 до 8 лет лишения свободы с аналогичным запретом занимать должности или осуществлять определенную деятельность.
Ожидается, что установление такой персональной уголовной ответственности дисциплинирует деятельность должностных лиц и оставит в прошлом случаи, когда лица, имеющие бронь, законную отсрочку или другие документально подтвержденные основания, игнорируются служащими. Внедрение новых санкций должно заставить чиновников тщательно проверять реестр и предоставленные документы перед принятием решения о призыве.
Антикоррупционный фильтр
Проект также уточняет примечание к статье 368-5 Уголовного Кодекса. Так, к субъектам незаконного обогащения теперь прямо отнесены председатели, их заместители, члены и секретари внештатных постоянно действующих ВЛК и врачебно-летных комиссий.
Это означает, что гражданские врачи, привлеченные к работе в ВЛК, теперь приравниваются к государственным служащим в вопросах контроля за активами. Напомним, что статья 368-5 УК относительно незаконного обогащения определяет, что должностное лицо приобретает активы незаконно, если их стоимость превышает правомерно полученные доходы на сумму, превышающую 6500 необлагаемых минимумов доходов граждан. В случае принятия законопроекта, если стоимость активов председателей или заместителей ВЛК превысит доходы более чем на 6500 нмдг, им грозит от 5 до 10 лет заключения с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Мониторинг медиа как повод для начала расследования ГБР
И самое ожидаемое предложение вносится в статью 214 УПК Украины. Так, следователи Государственного бюро расследований обязаны будут осуществлять мониторинг доступных источников, в том числе информации, распространенной в медиа, для выявления признаков военных преступлений.
Новая норма фактически обязывает ГБР не ждать заявления от потерпевшего, а в случае обнаружения видео силовой мобилизации в интернете безотлагательно, но не позднее 24 часов после обнаружения источника обстоятельств, внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование.
Это изменение — реакция на видео из сети о жесткой мобилизации. Отныне ГБР не сможет игнорировать резонансные видео в Telegram или Facebook, поскольку закон прямо обязывает их к мониторингу и открытию дел по факту распространения информации в медиа.
Законопроект № 15114 — это необходимый шаг государства в направлении возвращения мобилизационных процессов в правовое русло. Тем не менее, есть вопросы к реализации предложенных изменений. Например, каким образом будет доказываться умысел врачей ВЛК по новой статье 337-1 УК. В медицинской практике установление умысла является сложным процессом, поэтому остается открытым вопрос, будет ли считаться ошибочный диагноз умышленным нарушением или же обычной халатностью, что потенциально может создать основания для избежания ответственности.
Кроме того, законопроект предусматривает значительные финансовые санкции за нарушение правил воинского учета — в частности, штраф до 170 тысяч гривен. В то же время механизм установления ответственности конкретного должностного лица за ошибки в системе учета, в частности в электронном реестре, пока не детализирован, что может осложнить практическое применение этих норм.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
