Парламент посилює відповідальність ТЦК та лікарів ВЛК: від 3 до 8 років ув'язнення, нові штрафи та моніторинг ДБР
Численні скандали навколо так званої бусифікації, незаконного взяття жінок на військовий облік та ігнорування стану здоров’я під час проходження ВЛК нарешті отримали законодавчу реакцію. Парламентом зареєстровано законопроєкт № 15114, що спрямований на посилення відповідальності посадових осіб та усунення порушень у системі військового обліку.
Новий законопроєкт пропонує запровадити персональну фінансову відповідальність для працівників ТЦК та реальну кримінальну відповідальність для медиків за завідомо неправомірні висновки про придатність. Адже саме відсутність чіткої системи персональної відповідальності посадовців ТЦК та членів ВЛК призводила не просто до істотних порушень прав громадян, а й до підриву довіри до оборонної системи та обороноздатності держави в цілому.
Адміністративна відповідальність посадовців центрів комплектування
Законопроєкт пропонує доповнити статтю 210-1 КУпАП новою частиною четвертою, якою встановлюється спеціальна відповідальність для службових осіб за порушення порядку ведення військового обліку, що призвело до взяття на облік осіб, які за законом не підлягають такому обліку.
Передусім мова йде про жінок, які не мають медичної чи фармацевтичної освіти, осіб, які мають відстрочку, зняті з обліку, або не підлягають йому, але всупереч закону опиняються в реєстрах як військовозобов'язані. Ціна такого порушення службовою особою порядку ведення військового обліку — штраф у розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів, що становить 170 000 гривень.
Попередні редакції статті 210-1 передбачали значно менші штрафи (від 2000 до 3500 нмдг для посадовців в особливий період). Встановлення відповідальності у розмірі 170 тисяч грн перетворює порушення на фінансовий тягар для працівників ТЦК, що має зупинити практику незаконного розширення мобілізаційного резерву.
Кримінальна відповідальність за помилки під час ВЛК
Депутати пропонують криміналізувати порушення під час проходження військово-лікарської комісії. Законопроєкт передбачає доповнення Кримінального кодексу України новою статтею 337-1, яка встановлює відповідальність за умисне порушення порядку медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
Йдеться про будь-яке свідоме відхилення від протоколів ВЛК, яке призвело до незаконних рішень — зокрема, призову осіб, що за станом здоров’я не підлягають службі, або навпаки — незаконного звільнення від призову.
За такі дії пропонується встановити покарання у вигляді позбавлення волі від 2 до 5 років. Якщо правопорушення вчинене повторно, або в особливий період, санкція становитиме від 3 до 6 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 1 до 3 років. В умовах воєнного стану — від 3 до 8 років ув’язнення.
Наразі подібні дії лікарів військово-лікарських комісій здебільшого кваліфікуються за загальними нормами, зокрема щодо службової недбалості або підроблення документів. Запровадження спеціальної статті має чітко визначити незаконний призов або безпідставне звільнення від служби як окремий склад кримінального правопорушення.
Відповідальність військових службових осіб
Також Кримінальний Кодекс України пропонується доповнити новою статтею 426-2, що передбачатиме відповідальність за порушення військовою службовою особою порядку призову громадян на військову службу.
Йдеться про випадки, коли посадова особа порушує процедуру призову, прийняття або направлення громадянина на військову службу, що призводить до незаконного призову особи, яка за законом не підлягає службі, або, навпаки, до безпідставного звільнення громадянина від призову.
За такі дії пропонується передбачити покарання у вигляді службового обмеження до 2 років, тримання у дисциплінарному батальйоні на той самий строк або позбавлення волі до 5 років.
Якщо правопорушення вчинене в особливий період (крім воєнного стану), покарання становитиме від 3 до 6 років позбавлення волі з додатковою забороною обіймати певні посади або займатися відповідною діяльністю на строк від 1 до 3 років.
У разі вчинення таких дій в умовах воєнного стану санкція посилюється — від 3 до 8 років позбавлення волі з аналогічною забороною обіймати посади або здійснювати певну діяльність.
Очікується, що встановлення такої персональної кримінальної відповідальності дисциплінує діяльність службових осіб і залишить в минулому випадки, коли особи, які мають бронь, законну відстрочку або інші документально підтверджені підстави, ігноруються службовцями. Впровадження нових санкцій має змусити посадовців ретельно перевіряти реєстр та надані документи перед прийняттям рішення про призов.
Антикорупційний фільтр
Проєкт також уточнює примітку до статті 368-5 Кримінального Кодексу. Так, до суб’єктів незаконного збагачення тепер прямо віднесено голів, їх заступників, членів та секретарів позаштатних постійно діючих ВЛК та лікарсько-льотних комісій.
Це означає, що цивільні лікарі, які залучені до роботи у ВЛК, тепер прирівнюються до державних службовців у питаннях контролю за активами. Нагадаємо, що стаття 368-5 ККУ щодо незаконного збагачення, визначає, що службова особа набуває активи незаконно, якщо їх вартість перевищує правомірно отримані доходи на суму, що перевищує 6500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі прийняття законопроєкту, у випадку, коли вартість активів голів чи заступників ВЛК перевищить доходи на понад 6500 нмдг, їм загрожує від 5 до 10 років ув’язнення з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
Моніторинг медіа як привід для початку розслідування ДБР
І найбільш очікувана пропозиція вноситься до статті 214 КПК України. Так, слідчі Державного бюро розслідувань зобов’язані будуть здійснювати моніторинг доступних джерел, у тому числі інформації, поширеної в медіа, для виявлення ознак військових злочинів.
Нова норма фактично зобов’язує ДБР не чекати заяви від потерпілого, а випадку виявлення відео силової мобілізації в інтернеті невідкладно, але не пізніше 24 годин після виявлення джерела обставин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ця зміна — реакція на відео з мережі про жорстку мобілізацію. Відтепер ДБР не зможе ігнорувати резонансні відео у Telegram чи Facebook, оскільки закон прямо зобов’язує їх до моніторингу та відкриття справ за фактом поширення інформації в медіа.
Законопроєкт № 15114 — це необхідний крок держави у напрямку повернення мобілізаційних процесів в правове русло. Проте, є питання до реалізації запропонованих змін. Наприклад, яким чином буде доводитись умисел лікарів ВЛК за новою статтею 337-1 ККУ. У медичній практиці встановлення умислу є складним процесом, тож залишається відкритим питання, чи вважатиметься помилковий діагноз умисним порушенням або ж звичайною недбалістю, що потенційно може створити підстави для уникнення відповідальності.
Крім того, законопроєкт передбачає значні фінансові санкції за порушення правил військового обліку — зокрема штраф до 170 тисяч гривень. Водночас механізм встановлення відповідальності конкретної службової особи за помилки в системі обліку, зокрема в електронному реєстрі, поки що не деталізований, що може ускладнити практичне застосування цих норм.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.
