Доказывание дискриминации в ГПК меняют по стандартам ЕС
В ВРУ появился новый законопроект «О внесении изменения в статью 81 Гражданского процессуального кодекса Украины относительно имплементации положений Директивы Совета Европейского Союза 2004/113/ЕС» №15107 от 30.03.2026 целью которого является приведение положений статьи 81 Гражданского процессуального кодекса Украины в соответствие с требованиями статьи 9 Директивы Совета Европейского Союза 2004/113/ЕС от 13 декабря 2004 года о внедрении принципа равного обращения с мужчинами и женщинами в доступе к товарам и услугам и их предоставлении.
Обеспечение эффективной судебной защиты от дискриминации является одним из ключевых элементов реализации принципа равенства и недискриминации, закрепленного как в национальном законодательстве, так и в праве Европейского Союза.
В рамках евроинтеграционного курса Украина взяла на себя обязательства гармонизировать процессуальные механизмы защиты прав с соответствующими стандартами ЕС, в частности в сфере гендерного равенства и доступа к товарам и услугам.
Одним из таких стандартов является подход к распределению бремени доказывания по делам о дискриминации, закрепленный в Директиве Совета ЕС 2004/113/ЕС. Его суть заключается в том, что лицо, считающее себя дискриминированным, не обязано доказывать сам факт нарушения в полном объеме — достаточно обосновать предположение дискриминации. Такой подход направлен на устранение процессуальных барьеров, которые могут препятствовать эффективной защите прав.
Действующая редакция статьи 81 ГПК Украины, которая фактически требует от истца подтверждения факта дискриминации, не в полной мере воспроизводит этот подход. Это создает риски неоднозначного применения норм и может влиять на эффективность судебной защиты. В этом контексте законопроект №15107 направлен на уточнение процессуального механизма доказывания и его согласование со стандартами ЕС.
Суть законодательных изменений
Законопроект предусматривает внесение изменения в статью 81 Гражданского процессуального кодекса Украины, которая регулирует распределение бремени доказывания в гражданском процессе.
Изменения касаются абзаца первого части второй этой статьи и заключаются в изменении стандарта доказывания по делам о дискриминации.
Законопроектом предлагается предусмотреть:
«В делах о дискриминации истец приводит фактические данные, из которых можно предположить наличие прямой или косвенной дискриминации. В случае приведения таких данных доказывание отсутствия нарушения принципа равных прав и возможностей возлагается на ответчика».
Вместо подхода, при котором истец должен подтвердить факт дискриминации, предлагается закрепить, что достаточным является приведение фактических данных, позволяющих предположить наличие прямой или косвенной дискриминации. В таком случае обязанность доказывания отсутствия нарушения принципа равных прав и возможностей переходит к ответчику.
Фактически речь идет о нормативном закреплении двухступенчатой модели оценки доказательств: сначала — установление обоснованного предположения дискриминации, далее — проверка доводов ответчика относительно отсутствия нарушения.
Таким образом, законопроект №15107 направлен на изменение процессуального стандарта доказывания по делам о дискриминации путем закрепления подхода, при котором истец должен обосновать предположение дискриминации, а ответчик — доказать ее отсутствие. Предложенные изменения обеспечивают согласование положений ГПК Украины со стандартами Европейского Союза и уточняют механизм распределения бремени доказывания в соответствующей категории дел.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
