Взаимные ожидания ЕС и Украины: что дальше?

Кристина Левчук,
«Судебно-юридическая газета»

12 марта состоялась совместная конференция представителей Европейского союза и Украины, ключевым предметом обсуждения которой стал вопрос дальнейшей политики взаимоотношений. В частности, дискуссия была посвящена теме «Окно возможностей: что ЕС ждет от Украины и Украина от ЕС?» Основными спикерами выступили заместитель министра иностранных дел Даниил Лубкивский, глава представительства ЕС в Украине Ян Томбинский, экс-министр иностранных дел Украины (2005–2007 гг.) Борис Тарасюк, посол Франции Ален Реми, посол Австрии Вольф Дитрих Хайм, посол Великобритании Саймон Смит и экс-министр иностранных дел Украины (2007–2009 гг.) Владимир Огрызко. Участники конференции делились своими предположениями касательно подписания Соглашения об ассоциации с ЕС и возможного введения безвизового режима для Украины, обсуждали предложения по дальнейшей деятельности ЕС и возможные реформы в Украине.

Не обошли вниманием специалисты и ситуации в Автономной Республике Крым. Более того, Ян Томбинский призвал все население Украины к объединению и посоветовал выстраивать политику государства, ставя во главу угла желания народа. Представители Европейского Союза сделали большой упор на том, что ЕС готов оказать поддержку не только в разрешении ситуации в Крыму, но и в последующем выходе Украины из кризиса. По словам Д. Лубкивского, сейчас наша страна должна вести миротворческую политику и действовать согласно закону. Министр также подчеркнул, что активное взаимодействие с Европой Украина может начать после президентских выборов и полного реформирования системы органов местного самоуправления. В свою очередь, Ян Томбинский рассказал о дальнейших действиях, которые готов предпринять ЕС для помощи Украине, и о том, чего, собственно, Евросоюз ожидает от нашего правительства.

Чего ожидает ЕС от Украины?

1. План по выходу из кризиса и долгосрочный план развития Украины. Это поможет стабилизировать политическую и экономическую ситуацию, развить производственную деятельность Украины и подготовить ее к масштабному международному сотрудничеству. Как показывает практика, работа по долгосрочным стратегиям более эффективна для Украины, чем по краткосрочным (менее чем на 20 лет) планам.

2. Украина должна показать себя как стабильно развивающееся единое государство. В каждой стране может произойти кризис, и в данном случае ЕС готов помочь найти выход из кризисной ситуации, которая сложилась в Украине.

3. Обезличивание политики Украины. Органы, институты, процедуры принятия решений – это основные составляющие управления страны. Политика должна вестись прозрачно и в интересах народа. Пожелание ЕС: чтобы все решения принимались не в интересах определенных должностных лиц, а сугубо в интересах граждан страны.

4. Ведение политики объединения нации. Судя по последним событиям, политика, нацеленная на сплочение населения, положительно скажется на укреплении целостности Украины.

Чего ожидает Украина от ЕС?

1. Решения относительно действий России. Как сообщило агентство Reuters, государства Евросоюза согласовали проект санкций против РФ, предполагающий в т. ч. и визовые ограничения, и замораживание активов тех, кто в ответе за нарушение суверенитета Украины. 7-страничный документ подробно описывает ограничительные меры, которые будут приняты, если РФ не начнет переговоры с международными посредниками о разрешении кризиса в Украине. «Государства-участники примут необходимые меры, чтобы предотвратить въезд на их территорию или проезд через нее лиц, несущих ответственность за действия, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины», – гласит первая статья документа. Вторая касается активов, которые находятся в Евросоюзе, и предполагает, что «все средства и экономические ресурсы, принадлежащие или контролируемые» теми, кто в ответе за действия, подорвавшие целостность Украины, «будут заморожены». Министры иностранных дел ЕС встречаются в Брюсселе 17 марта – тогда и будет принято решение относительно реализации данного проекта.

2. Немедленного подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Особенно важна срочная реализация данного соглашения на внутригосударственном уровне – это позволит стабилизировать экономическую и политическую ситуацию в Украине и будет являться дополнительным рычагом защиты территориальной целостности Украины.

3. Политического заявления Европарламента о четкой позиции и европейской перспективе Украины.

4. Введения безвизового режима для Украины, которое поможет открыть новые пути для улучшения международной торговли и дальнейшего развития международных взаимоотношений.

Подписание Соглашения об ассоциации с ЕС: почему только политическая часть?

Б. Тарасюк рассказал во время конференции, как он видит дальнейшее взаимодействие Украины и ЕС. По его словам, они имеют общие цивилизованные подходы, и ЕС готов помочь Украине стать стабильным, процветающим государством. Но существует значительная разница в реалиях восприятия. На данный момент ЕС выступает за подписание Соглашения и заявляет, что в будущем Украина может претендовать на членство в Евросоюзе. В 2005 г. Европарламент к подобным заявлениям готов не был и подобных предложений не вносил. Да и со стороны Украины тогда не было четкой стратегии касательно ЕС. По мнению г-на Тарасюка, лучшим вариантом развития событий было бы подписание Соглашения до президентских выборов.

Отметим, что на данный момент планируется подписание политической части Соглашения до президентских выборов, которые состоятся 25 мая 2014 г. Однако 29 ноября 2010 г. в Вильнюсе Украине было предложено подписать такое соглашение полностью. Как сообщил г-н Томбинский, Соглашение об ассоциации с ЕС является полноценным документом, который имеет свою политическую ценность и стратегию дальнейшего сотрудничества. И как только Украина будет в состоянии правильно воспользоваться всеми перспективами, ЕС будет готов подписать Соглашение об ассоциации полностью. Сейчас же ЕС готов, при желании украинского государства, оказывать всестороннюю помощь в регулировании необходимых процессов.

Также глава представительства ЕС подчеркнул, что для Евросоюза важно наличие правовой определенности, а законодательство нашей страны сейчас переживает множество изменений. Основная задача правительства Украины на ближайшее время – принять изменения в законодательство, которые помогут стабилизировать ситуацию в стране и создать эффективную систему управления на всех уровнях.

ЕС заинтересован в украинских реформах

Посол Австрии Вольф Дитрих Хайм сообщил участникам конференции, что Австрия очень заинтересована в развитии Украины и проведении реформ. Совершенствование законодательства, по его словам, является одним из основ процветания государства. Посол напомнил, что серьезными проблемами для нашей страны являются неэффективная борьба с отмыванием денег, а также коррупция, которая разрушает все конституционные основы Украины. С этими негативными явлениями и следует бороться в первую очередь. Правительство Австрии хочет видеть решительные действия независимой Украины как самостоятельного государства и новые реформы, разработанные ее новым правительством.

Посол Франции Ален Реми подчеркнул важность дальнейшего развития производственной деятельности Украины. Ведь после вступления в ЕС страна будет полноправным участником международной торговли, и она должна быть готова к этому. Смена инвесторов украинских предприятий, по мнению г-н Реми, позитивно повлияет на экономику страны, поскольку в сложившейся ситуации одной из важнейших задач является привлечение новых инвестиций. Это длительный процесс, но Франция готова статью его частью.

Уполномоченный посол Великобритании Саймон Смит заявил, что Великобритания оказала политическую поддержку новому правительству Украины, а в дальнейшем готова предоставить и материальную помощь. Наше государственно имеет огромный потенциал, который может быть эффективно реализован.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСКЛЮЗИВ

Владимир Огрызко, министр иностранных дел Украины в 2007–2009 гг.

– Для безвизового режима требуется только политическая воля руководства нашего государства, которое должно максимально быстро осуществить несколько простых шагов. Я считаю, что до конца 2014 г. мы можем этот процесс успешно завершить. Что касается нашего законодательства, то нужно принять еще несколько законов, чтобы оно вполне соответствовало тем требованиям, которые выдвигает Европейский союз. Это очень быстро делается – в течение одной недели в парламенте. В частности, надо наконец-то сделать реальными положения закона о биометрических паспортах. Это вещи, которые касаются не политики, а простого желания и конкретных действий.