В столице проходит международная конференция, посвященная проблемам применения УПК

22 ноября Консультативная миссия Европейского Союза (КМЕС, EUAM) проводит международную конференцию «Уголовный процессуальный кодекс Украины: проблемы применения и перспективы совершенствования».

В конференции принимают участие Юрий Луценко, генеральный прокурор Украины; Андрей Кожемякин, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности; Сергей Князев, председатель Национальной полиции Украины; Жоэль Ваштер, заместитель председателя Консультативной миссии ЕС; Валерия Лутковская, уполномоченный по правам человека; Дмитрий Сторожук, первый заместитель генерального прокурора; Иван Лищина, заместитель министра юстиции Украины — уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека; Эрик Сванидзе, эксперт Совета Европы; Александр Старинец, прокурор Винницкой области; Садиг Тагиев, председатель Апелляционного суда Черниговской области;  Станислав Кравченко, судья Верховного Суда; Виктор Ельцов, заместитель председателя Апелляционного суда Черкасской области, международные эксперты и народные депутаты.

Эксперты и гости обсудят следующие темы:

• Повышение эффективности досудебного расследования;
• Совершенствование процедуры применения мер пресечения в уголовном производстве;
• Внедрение упрощенного порядка расследования преступлений;
• Особые порядки уголовного производства. Специальное досудебное расследование и специальное судебное производство (in absentia);
• Защита прав отдельных категорий пострадавших от преступлений в уголовном производстве.

11:05 В ходе дискуссии о повышении эффективности досудебного расследования замминистра юстиции Елена Сукманова отметила позитивные изменения в связи с принятием закона о запрете давления на бизнес (запрете «маски-шоу»).

«Мы предложили такие изменения, что если лицо обратилось с заявлением, оно должно получить извлечние из ЕРДР о факте регистрации его заявления. Также мы предложили, что если сторона требует видеофиксацию процессуального действия обыска, то эта обязанность должна выполняться», — подчеркнула она.

Также в ходе дискуссии Андрей Кожемякин отметил, что закон об уголовных проступках обязательно должен быть принят.

10:50 От Генпрокуратуры предлагается более 100 изменений в УПК, отметил генеральный прокурор Украины Юрий Луценко. Также он подчеркнул, что отмена следственных функций у прокуратуры — это правильно.

Напомним, что следственные функции переходят новому органу — Госбюро расследований.

«Это абсолютно правильно. Прокуратура должна быть сконцентрирована на процессуальном руководстве, представительстве в судах, поддержке обвинения», — подчеркнул он.

Юрий Луценко подчеркнул, что проблемой сейчас является то, что любое заявление вносится в Единый реестр досудебных расследований, даже необоснованное, и запускается весь механизм. Уже сейчас таких производств 1,8 миллионов. В связи с этим он предлагает, чтобы сведения вносились в течение 24 часов, но лишь те, которые содержат достаточные основания.

В ином случае эта цифра будет увеличиваться каждый год на 300-400 тыс., что негативно может сказаться на качестве расследования.

Второй проблемой генпрокурор назвал споры о подсудности между ГПУ и НАБУ.

«У меня накопились десятки отказов НАБУ принимать к своему производству определенные дела. Целесообразно было бы определить орган, который бы решал вопрос о подсудности», — рассказал он.

Также он остановился на проблемах истребования уголовных производств, отмены необоснованных постановлений о закрытии производства.

«У процессуального руководителя может быть до 400 и более уголовных производств. Поэтому не исключено, что некоторые постановления о закрытии принимаются без достаточных оснований», — сказал Юрий Луценко, отметив большую нагрузку прокуроров.

Генпрокурор акцентировал внимание на уклонении от уголовного преследования. Размеры залога, по его словам, мизерные и не удерживают от побега. В связи с этим он считает, что будет целесообразным в изменениях в УПК отойти от обязательности для судьи принятия меры пресечения в виде залога, дать судьям больше свободы в этом вопросе.

Кроме того, в парламенте до сих пор находится законопроект №5177 о приведении в соответствие статуса прокуратуры с новой редакцией Конституции Украины (ст.131-1).

Как рассказало руководство органов внутренних дел, сейчас идет эксперимент о создании семи отделов детективов в полиции, которые укомплектованы на 75% опытными оперативниками.

10:32 Выступил председатель Комитета Верховной Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Андрей Кожемякин.

Он отметил, что одна из основных задач сегодня — это принятие нового Уголовного процессуального кодекса.

«Мы проводим рабочую группу для подготовки нового УПК», — отметил он.

Также он рассказал, что сейчас к принятию во втором чтении готовится законопроект об уголовных проступках, а также об оперативно-разыскной деятельности. 

Всего к УПК уже предлагается около 500 поправок. А за время действия УПК 2012 г. было внесено больше 350 изменений.

Также Андрей Кожемякин посетовал, что некоторые депутаты вносят бессмысленные поправки, как, например, поправка №109, которая была принята во время голосования за новые процессуальные кодексы.