Все о вас – по SIM-карте

Госспецсвязи предлагает обязать операторов телекоммуникационных услуг предоставлять правоохранителям всю информацию о потребителях.

Купили новую SIM-карту? Будьте готовы к тому, что в милиции будут знать все ваши данные. Речь идет о новой законодательной инициативе Государственной службы специальной связи и защиты информации (Госспецсвязи), которая предлагает запретить предоставление телекоммуникационных услуг без идентификации пользователей. В том числе это касается сферы услуг мобильной связи, где, как известно, распространен такой способ их получения, как приобретение SIM-карт без заключения договоров – т. н. предоплаченные услуги.

Так, Госспецсвязи разработан законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях» относительно совершенствования порядка получения правоохранительными органами информации о потребителях телекоммуникационных услуг и предоставленных телекоммуникационных услугах и порядка приобретения идентификационных телекоммуникационных карточек потребителями», который на текущий момент находится на стадии обсуждения. В частности, согласно с изменениями к ст. 34 и 39 профильного закона, операторы, провайдеры телекоммуникаций обязаны предоставлять правоохранительным органам информацию о потребителях телекоммуникационных услуг и предоставленных телекоммуникационных услугах в объемах и порядке, определенных Кабинетом министров Украины. Таким образом, сам законопроект данный порядок не определяет – его отдают на откуп исполнительной власти. А как известно, подзаконные акты менять гораздо легче, чем законы.

В обоснование необходимости таких изменений Госспецсвязи отмечает их плюсы: «Внедрение процедуры предоставления телекоммуникационных услуг с использованием идентификационных телекоммуникационных карточек на основании заключенного между оператором телекоммуникаций и потребителем услуг договора даст возможность потребителям получать соответствующие телекоммуникационные услуги согласно договору, а правоохранительным органам – идентифицировать потребителей при проведении мероприятий по предотвращению правонарушений и их раскрытию». Серьезность намерений принять такую инициативу подтверждается тем, что соответствующее требование выдвинул Кабинет министров Украины 11 апреля с. г.

Однако общественность уже высказалась против этой идеи. Во-первых, такой способ приобретения SIM-карты лишает абонента права выбора, заключать договор с оператором или нет. Во-вторых, по мнению экспертов, порядок предоставления правоохранителям личных данных может утверждаться только законом об оперативно-розыскной деятельности или УПК. В-третьих, опыт России, где при приобретении SIM-карт требуется идентификация пользователя (фиксация паспортных данных и т. п.), показывает, что быстро появляется черный рынок, на котором SIM-карты оформляются на поддельные документы, а затем перепродаются.

Еще один аспект: каким образом будет производиться учет огромного количества информации о потребителях? По данным операторов, сегодня основное количество абонентов мобильной связи (по разным оценкам, до 85–90%) предпочитают схему предоплаченных услуг, т. е. покупают SIM-карты без заключения договоров и без идентификации покупателя. Кроме того, в Украине без заключения договоров предоставляется ряд других телекоммуникационных услуг – IP-телефонии, доступа в Интернет и пр.

Впрочем, как сообщают в Госспецсвязи, данный законопроект еще находится на стадии рассмотрения и может претерпеть изменения. После доработки, учета предложений и замечаний проект будет представлен в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы, а затем в установленном порядке – правительству. В связи с этим пока что говорить о принятых решениях, которые могут осложнить деятельность операторов связи или нарушить конституционные права граждан, нет оснований.

Ожидаемые «плюсы» от закона (по мнению Госспецсвязи):

Для государства:

Позволит усовершенствовать порядок получения правоохранительными органами от операторов, провайдеров телекоммуникаций информации о потребителях, что обеспечит более эффективное выполнение ими своих полномочий

Урегулирует вопрос, связанный с процедурой покупки идентификационных телекоммуникационных карт потребителями на основании заключенных договоров на предоставление телекоммуникационных услуг, что позволит правоохранительным органам иметь информацию о таких потребителях и идентифицировать их при проведении мероприятий по предотвращению правонарушений и их раскрытию

Для хозсубъектов:

Позволит операторам, провайдерам телекоммуникаций при предоставлении правоохранительным органам информации о предоставлении телекоммуникационных услуг с использованием идентификационных телекоммуникационных карточек на основании заключенных между оператором и потребителями договоров действовать в прозрачном законодательном поле

Для граждан:

Улучшит защиту человеческой жизни и здоровья, чести и достоинства, неприкосновенности и безопасности

Позволит получать телекоммуникационные услуги определенного качества согласно заключенному договору