Все, что нужно знать об ограниченой дееспособности и недееспособности

Мария Дунай,
специально для
«Судебно-юридической газеты»

«Что делать, если муж пропивает все деньги?», «Что делать, если старенькая мать хочет «отписать» квартиру церкви?» Такие вопросы сегодня в нашей стране, к сожалению, нередки. Из этих и подобных неприятных ситуаций можно выйти с малейшими потерями, если вовремя обратиться к юристу.

В соответствии со ст. 30 ГК Украины, гражданскую дееспособность имеет физическое лицо, которое осознает значение своих действий и может руководить ими. Дееспособность включает в себя способность лица управлять своими действиями, приобретать и осуществлять гражданские права, создавать своими действиями для себя и выполнять гражданские обязанности, а также нести ответственность за их невыполнение. Гражданское законодательство устанавливает, что полную дееспособность лицо приобретает с 18 лет (совершеннолетия). «Срока действия» у гражданской дееспособности нет, но при определенных обстоятельствах суд может ограничить дееспособность лица или вовсе признать его недееспособным.

Какие есть основания для ограничения дееспособности лица и признания его недееспособным, кто и как может начать этот процесс и как законодатель защищает от необоснованных посягательств на дееспособность лица, разбиралась «Судебно-юридическая газета».

Последствия ограничения дееспособности и признания лица недееспособным

Ст. 37 ГК Украины устанавливает, что лицо с ограниченной дееспособностью не может самостоятельно совершать никакие сделки, кроме мелких бытовых. Все остальные сделки, в т. ч. касающиеся имущества, совершаются с согласия попечителя, которого назначает суд. Но у лица остается право обжаловать отказ попечителя в совершении сделки в орган опеки и попечительства или в суд.

Распоряжение доходами лица, в т. ч. его зарплатой, пенсией или стипендией, также остается за попечителем, и только с его письменного разрешения лицо может самостоятельно получать и распоряжаться своими деньгами. Тем не менее, ответственность за нарушение договора, заключенного с согласия попечителя, и за вред, причиненный другому лицу, ограниченно дееспособный гражданин несет самостоятельно – попечитель ни при чем.

Недееспособное физическое лицо, согласно положениям ст. 41 ГК Украины, также не имеет права заключать никакие сделки – их совершает от имени лица опекун, которого назначает суд. Но в этом случае именно опекун несет ответственность за вред, причиненный недееспособным лицом.

Законодательные предосторожности

Попечитель или опекун должен, прежде всего, защищать права физического лица, признанного ограниченно дееспособным или недееспособным. К сожалению, как показывает практика, так бывает не всегда. Поэтому законом предусмотрены некоторые предосторожности.

Так, в соответствии со ст. 241 ГПК Украины, по заявлению органа опеки и попечительства или лица, назначенного попечителем или опекуном, суд может путем постановления соответствующего определения в месячный срок освободить попечителя или опекуна от его полномочий и по представлению органа опеки и попечительства назначить таковым другое лицо. То же суд может сделать по заявлению лица, над которым установлено попечительство.

Еще одно предостережение содержится в ст. 39 ГК: если суд откажет в удовлетворении заявления о признании лица недееспособным, и будет установлено, что это требование было заявлено недобросовестно, физическое лицо, которому был причинен моральный вред, вправе требовать от заявителя его возмещения.

Кто может подать заявление в суд

Согласно положениям ст. 237 ГПК Украины, заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица может быть подано членами его семьи, органом опеки и попечительства, наркологическим или психиатрическим учереждением. А просить признать физическое лицо недееспособным могут члены его семьи и близкие родственники независимо от совместного проживания, органы опеки и попечительства и психиатрические заведения.

В какой суд подавать

Ст. 236 ГПК установлено, что заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица или о признании его недееспособным подается в суд по месту жительства этого лица, а если оно находится на лечении в наркологическом или психиатрическом учреждении – по местонахождению этого заведения.

В заявлении об ограничении гражданской дееспособности указываются:

• возраст лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;
• кем приходится этому лицу заявитель;
• описание ситуации и причин подачи заявления в суд;
• семейное положение лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности, информация о наличии лиц, которых лицо по закону обязано содержать;
• описание материального положения (совокупный доход семьи, включая доход лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении гражданской дееспособности);
• причинно-следственная связь между действиями лица и тяжелым материальным положением;
• в совершении каких именно прав следует ограничить лицо в дееспособности (к примеру, получать и самостоятельно распоряжаться своим заработком или заключать договоры купли-продажи имущества, брать займы и т. п.).

В заявлении о признании лица недееспособным следует указать:

• описание ситуации (в т. ч. указание, каким хроническим, стойким психическим заболеванием страдает лицо);
• примеры фактов, подтверждающих, что лицо не может понимать значение своих действий и/или руководить ими, а также причинно-следственную связь между заболеванием и последствиями;
• возраст лица, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным;
• кем приходится заявитель этому лицу.

Судебный сбор и издержки

В соответствии с Законом Украины «О судебном сборе», за подачу заявления по делам особого производства, в т. ч. о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным, физическому лицу будет необходимо уплатить 0,2 размера минимальной заработной платы – 275 грн 60 коп.

Согласно ст. 240 ГПК Украины, судебные расходы, связанные с производством по делу о признании физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным, относятся на счет государства. Но в случае установления судом, что заявитель действовал недобросовестно и без достаточного для этого основания, судебные расходы взимаются с него. К таким расходам, кстати, можно отнести и оплату за экспертное исследование.

Что просить в заявлении

Следует просить суд: признать лицо ограниченно дееспособным или недееспособным; установить опеку или попечительство; назначить опекуна или попичителя. В своем решении суд в обязательном порядке, учитывая представление органа опеки и попечительства, должен «прописать», кто будет «отвечать» за лицо, которое ограничевается в дееспобности или признается недееспособным.

Что приложить к заявлению

Если первопричиной обращения в суд является психичекое расстройство лица, необходимы документы, подтверждающие это – например, выписка из истории болезни, справка о постановке на учет в психиатрическом учреждении, справка о состоянии здоровья и/или любая другая документация из медицинского учреждения; выписка из военного билета о причине увольнения из армии или отстранения от прохождения военной службы. При наличии можно приложить и заключение психиатрической экспертизы.

Если причиной обращения в суд послужило злоупотребление лицом спиртными напитками, наркотическими, токсическими веществами и т. п., также необходимы документы, подтверждающие это: справки из медицинских учреждений, протокол собрания трудового коллектива, в котором работает данное лицо, акты администрации об отстранении от работы из-за появления в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; акты и протоколы правоохранительных органов, постановления суда о привлечении лица к административной ответственности (за мелкое хулиганство, управление транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения) и т. п.

И самое главное – необходимо привести любые возможные доказательства того, что лицо не понимает значение своих действий: документы и акты, составленые работниками государственных органов или представителями общественности; показания свидетелей (например, соседей), врачей о ненормальном поведении лица; характеристики с места жительства и работы и пр. Не стоит забывать и о типычних документах, которые необходимо прикладывать к любому заявлению – таких, как квитанция об уплате судебного збора, копии заявления и т. д.

Возобновление дееспособности

Ограничение дееспособности лица и признание его недееспособным толкуется как временное средство, которое может применяться, пока существуют основания, определенные в ст. 36 и 39 ГК Украины. Поэтому ст. 38 ст. 42 ГК Украины предусматривают возможность возобновления гражданской дееспособности физического лица, ранее признанного, соответственно, ограниченно дееспособным или недееспособным.

Суд восстанавливает гражданскую дееспособность лица, у которого она была ограничена, в случае: прекращения злоупотребления лицом спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами, азартными играми и т. п.; выздоровления физического лица или такого улучшения его психического состояния, которое позволяет в полном объеме осознавать значение своих действий и/или руководить ими. Вернуть дееспособность лицу, ранее признанному недееспособным, суд может в случае, если будет установлено, что вследствие выздоровления или значительного улучшения его психического состояния у него возобновилась способность осознавать значение своих действий и руководить ими.

Согласно ст. 241 ГПК Украины, отмена решения суда об ограничении гражданской дееспособности физического лица и возобновление дееспособности такого физлица осуществляется решением суда по заявлению самого физического лица, его попечителя, членов семьи или органа опеки и попечительства. А вот лицо, признанное недееспособным, не может самостоятельно подать заявление об отмене решения суда о признании его недееспособным и возобновлении гражданской дееспособности в случае своего выздоровления или значительного улучшения психического состояния. Его дееспособность может быть возобновлена решением суда по заявлению опекуна или органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. Попечительство или опека, установленные над физическим лицом, решением суда о восстановлении гражданской дееспособности прекращаются.

***

Гражданская дееспособность созвучна свободе. Иногда жизненные обстоятельства складываются таким образом, что в интересах лица эту свободу необходимо ограничить. Законодатель предусмотрел право членов семьи и близких родственников, а также органа опеки и попечительства, психиатрического или наркологического учреждения инициировать процесс ограничения гражданской дееспособности или признания лица недееспособным. Учитывая, что родственники лица, как и чиновники, могут действовать не с благими намерениями, определенную долю спокойствия по этому поводу дает то, что последнее слово в таких делах остается за судом. Не стоит забывать о независимой (в лучшем смысле этого слова) судебной экспертизе.

Согласно ст. 36 ГК Украины, суд может ограничить гражданскую дееспособность, если лицо:

• страдает психическим расстройством, которое существенно влияет на способность осознавать значение своих действий и/или руководить ими;
• злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т. п. и тем ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых лицо по закону обязано содержать, в тяжелое материальное положение.

В соответствии с положениями ст. 39 ГК Украины, существует только одно основание для признания лица недееспособным – хроническое, стойкое психическое расстройство, вследствие которого лицо неспособно осознавать значение своих действий и/или руководить ими

Попечительство или опека, установленные над физическим лицом, прекращаются на основании решения суда о восстановлении гражданской дееспособности

Лицо считается недееспособным с момента вступления решения суда в законную силу. Но в некоторых случаях (когда от времени признания недееспособности зависят правовые последствии) и по просьбе заявителя суд может указать в решении, с какого времени лицо признано недееспособным. При этом суд должен учитывать материалы конкретного дела

Заявитель должен не только утверждать, что гражданин страдает хроническим, устойчивым психическим расстройством, в результате которого неспособен осознавать значение своих действий и/или руководить ими, но и доказать свои слова. Если при подаче заявления в суд заявитель не может предоставить официальные документы об этом из лечебного учреждения, заявление не может быть принято судом. Суд оставляет заявление без движения и предлагает заявителю предоставить такие документы, в противном случае судья возвращает заявление заявителю в соответствии с п. 4 ст. 121 ГПК Украины. По такому делу нельзя назначать экспертизу, так как будут нарушены права лица.

Назначение экспертизы

Согласно положениям ст. 239 ГПК Украины, при наличии достаточных данных о психическом расстройстве здоровья физического лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для установления его психического состояния. В определении о назначении экспертизы экспертам должны быть поставлены следующие вопросы:

- болеет ли лицо психической болезнью;

- понимает ли оно значение своих действий и может ли руководить ими?

Такое определение является обязательным для лица, т. е. оно обязано явиться на судебно-психиатрическую экспертизу. Если лицо, в отношении которого открыто производство по делу об ограничении его гражданской дееспособности или признании его недееспособным, будет уклоняться от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с участием врача-психиатра может вынести определение о принудительном направлении его на судебно-психиатрическую экспертизу.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 234 ГПК Украины, дела об ограничении дееспособности или признании лица недееспособным суд рассматривает в порядке особого производства.

Особое производство – это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица, или создания условий для осуществления им личных неимущественных или имущественных прав, или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.

Ч. 4 ст. 234 ГПК Украины указывает, что рассмотрение дел, в частности об ограничении гражданской дееспособности физического лица или признании его недееспособным, проводится судом в составе не только профессионального судьи, но и двух народных заседателей. Кстати, именно этим обстоятельством объясняется длительное рассмотрение этой категории дел. Как показывает практика, граждане не слишком стремятся «присоединиться» к судопроизводству.

Вопрос об участии в судебном процессе физического лица, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, решается в каждом случае судом с учетом состояния здоровья лица. Но участие заявителя и представителя органа опеки и попечительства в судебном процессе по делу как об ограничении гражданской дееспособности физического лица, так и о признании его недееспособным является обязательным. Именно поэтому логично изначально прописывать в заявлении среди сторон по делу соответствующий орган опеки и попечительства как заинтересованное лицо

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

6 октября 2015 г. в Броварской горрайонный суд Киевской области обратилась гражданка с заявлением о признании недееспособной ее матери и о назначении ее опекуном. Свое заявление дочь мотивировала тем, что по своему психическому и физическому состоянию после перенесенного инсульта мать не может понимать свои действия, руководить ими, нуждается в постоянном уходе и надзоре; она ухаживает за матерью, проживает с ней и по состоянию здоровья может быть опекуном.

Из заключения судебной психиатрической экспертизы судом было установлено, что мать страдает устойчивым хроническим психическим заболеванием – сосудистой деменцией, по своему психическому состоянию понимать характер и значение своих действий и руководить ими не может. Из объяснений заявителя, свидетельства о рождении и актовой записи о расторжении брака судом было установлено, что заявитель действительно является дочерью лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным. Из акта обследования бытовых условий стало ясно, что заявитель проживает вместе с матерью и осуществляет весь уход за ней. Из заключения ВКК было установлено, что по состоянию здоровья заявитель может быть опекуном недееспособного лица. Согласно заключению органа опеки и попечительства, заявитель могла быть назначена опекуном, и это отвечает интересам недееспособной.

С учетом всех указанных обстоятельств суд признал лицо недееспособным и решил, что назначение опекуном заявителя-дочери полностью соответствует интересам недееспособной.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В 2015 г. в Береговский районный суд Закарпатской области обратилась женщина с заявлением об ограничении гражданской дееспособности ее отца, установлении над ним опеки и назначении ему попечителя. Заявление было мотивировано тем, что отец длительное время злоупотребляет алкогольными напитками, однако со временем эта его пагубная привычка только усиливается и проявляется все в худшей форме. Пенсии ему хватает уже на 1–2 недели. Именно вследствие хронического злоупотребления алкоголем отец ставит себя в трудное материальное положение и в связи с этим нуждается в постороннем уходе и надзоре.

Сын заявительницы, внук лица, в отношении которого ставился вопрос об ограничении гражданской дееспособности, был согласен взять на себя обязанности попечителя деда, приобретать ему продукты и другие необходимые вещи, оплачивать коммунальные услуги, иначе помогать в жизни и быту. Тем более, что в селе, где все они проживают, ближе родственников, чем заявительница и ее сын, у лица не было.

Стороны в судебное заседание не явились, но просили заявление удовлетворить, а дело рассматривать в их отсутствие. От заинтересованного лица – органа опеки и попечительства Квасовского сельского совета Береговского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, и они также просили заявление удовлетворить. К заявлению было приложено соответствующее заключение.

Учитывая представление органа опеки и попечительства и интересы лица, в отношении которого ставился вопрос об ограничении гражданской дееспособности, суд заявление удовлетворил, признал отца заявителя ограниченно дееспособным, установил опеку и назначил внука попечителем.