Новые нормативы ВСП могут привести к коллапсу в судах: хозяйственные суды обратились к РСУ
В Ассоциацию судей хозяйственных судов поступили запросы от хозяйственных судов с просьбой инициировать перед Советом судей Украины вопрос о постепенной и адаптивной реализации решения Высшего совета правосудия об утверждении нормативов кадрового обеспечения судов. Соответствующее письмо находится в распоряжении Судебно-юридической газеты.
Напомним, 30 сентября 2025 года Высший совет правосудия принял решение, которым утвердил новые нормативы кадрового, финансового и материально-технического обеспечения судов, а также методики:
- расчета численности судей судов первой и апелляционной инстанций;
- прогнозирования количества дел, которые будут поступать в суды.
Эти нормативы были разработаны во исполнение Государственной антикоррупционной программы и поданы Государственной судебной администрацией.
Проблема: нормативы утверждены, но их немедленное применение может создать риски
В письме указывается, что во время работы совместной группы с CEPEJ эксперты неоднократно подчеркивали: такие нормативы должны периодически корректироваться, в том числе в рамках бюджетного процесса, чтобы соответствовать фактическим потребностям судебной системы.
Суды обращают внимание, что применение новых методик уже сейчас может привести к нерелевантным результатам, поскольку статистика за последние 5 лет существенно искажена:
- 2020–2021 годы — период карантина COVID-19;
- 2022 год — начало полномасштабного вторжения;
- 2023 год — резкий рост нагрузки.
Пример: Хозяйственный суд Тернопольской области
Применение методики к разным периодам дает резкий разрыв в результатах:
- при расчете за 2020–2024 годы — 10 судей;
- за 2021–2025 годы (с прогнозом) — 12,1 судьи;
- только за 2023–2025 годы — 15 судей.
Разница в пять ставок является критической для реальной нагрузки суда и сроков рассмотрения дел.
Так же прогнозируемые объемы дел оказались заниженными: методика прогнозировала 3 154 дела на 2025 год, тогда как фактическое поступление уже за 9 месяцев составило 3 007 дел, что в годовом измерении — не менее 4 009 дел.
Суды настаивают: кадровые нормативы нельзя внедрять немедленно
Отдельная часть письма посвящена критическим замечаниям к нормативам численности аппарата суда. В частности, суды отмечают:
- пример структуры аппарата, взятый за основу нормативов, не соответствует действующим типовым структурам;
- нормативы фактически отменяют значительную часть должностей госслужащих, включая заместителей начальников отделов, что делает невозможным надлежащее выполнение бухгалтерских, кадровых и других обязательных функций;
Предложения судов
Ассоциация судей хозяйственных судов предлагает Совету судей рассмотреть следующие шаги:
- Определить временное количество судей на 2026 год с учетом реальной ситуации в регионах или же отложить этот вопрос до 2026 года.
- В 2026 году пересмотреть расчеты, учитывая полные статистические данные за 2025 год.
- Отсрочить внедрение нормативов численности аппарата судов до завершения военного положения и как минимум на год после его завершения.
- Провести исследование реального объема работы аппаратов судов и рассчитать нормативы на основании фактических функций и утвержденных типовых структур.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
