Мобілізованого полковника можуть перевести на нижчу посаду без його згоди — суд став на бік командування
Восьмий апеляційний адміністративний суд залишив без змін рішення суду першої інстанції, який відмовив у задоволенні позову полковника, переведеного з посади заступника начальника центру психологічної підтримки персоналу до запасної роти однієї з механізованих бригад. Суд дійшов висновку, що під час воєнного стану мобілізований військовослужбовець може бути переміщений на іншу, у тому числі нижчу, посаду без його згоди для доукомплектування Збройних Сил України, якщо таке рішення ухвалене в межах визначених законом повноважень.
Обставини справи
Полковник, який проходив службу у військовій частині на посаді заступника начальника центру психологічної підтримки персоналу — начальника групи психологічної підтримки персоналу, оскаржив наказ Головнокомандувача ЗСУ про звільнення його із займаної посади та призначення на штатну посаду офіцера резерву до 67-ї запасної роти іншої військової частини. Також він просив скасувати похідні накази командира його військової частини про здавання посади та виключення зі списків особового складу.
Позивач стверджував, що рішення про його переміщення було прийнято без урахування стану здоров’я, необхідності подальшого лікування та рекомендацій медиків. Він наголошував, що після проходження військово-лікарської комісії був визнаний придатним до служби лише у військових частинах забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, навчальних закладах, медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку та оперативного забезпечення охорони. Крім того, офіцер вважав неправомірним призначення на посаду, штатно-посадова категорія якої передбачала військове звання підполковника, тоді як він мав звання полковника.
Також військовослужбовець заявляв про відсутність службової необхідності у його переміщенні та стверджував, що рішення було наслідком упередженого ставлення з боку командування частини.
Позиція відповідачів
Генеральний штаб ЗСУ, Головнокомандувач ЗСУ та військова частина заперечували проти позову. Вони зазначали, що переміщення відбулося в межах заходів із доукомплектування Збройних Сил України під час воєнного стану.
За їхніми доводами, кандидатура позивача була включена до затвердженого Плану переміщення військовослужбовців, а наказ про переведення видано відповідно до Положення про проходження військової служби та інших кадрових документів. На момент ухвалення рішення жодних висновків ВЛК або інших документально підтверджених обставин, які б унеможливлювали його переміщення, не існувало.
Що встановив суд
Суд встановив, що позивач був призваний на військову службу під час мобілізації у березні 2022 року. Саме цей статус, а не попередня контрактна служба, визначав правовий режим його проходження служби та можливість переміщення.
Колегія суддів зазначила, що наказ про переведення був виданий 26 жовтня 2024 року на підставі затвердженого Головнокомандувачем ЗСУ Плану переміщення для доукомплектування військових частин в умовах воєнного стану. У плані прямо зазначалося, що підставою для переміщення є необхідність доукомплектування військової частини.
Апеляційний суд звернув увагу, що відповідно до пунктів 112 та 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України військовослужбовці, які проходять службу за призовом під час мобілізації, в особливий період можуть бути переміщені на нове місце служби, а також призначені на рівнозначні або нижчі посади без їхньої згоди для доукомплектування ЗСУ.
Суд окремо наголосив, що на дату видання наказу — 26 жовтня 2024 року — висновок військово-лікарської комісії щодо позивача ще не існував. Медичний огляд ВЛК був проведений лише 8 листопада 2024 року. Тому доводи про неврахування висновку ВЛК не можуть свідчити про незаконність наказу на момент його прийняття.
Крім того, матеріали справи не підтверджували перебування позивача на стаціонарному лікуванні саме 26 жовтня 2024 року — у день видання наказу. Документи свідчили лише про його госпіталізацію в період з 30 жовтня по 8 листопада 2024 року.
Межі судового контролю
Апеляційний суд окремо підкреслив, що не наділений повноваженнями оцінювати доцільність кадрових рішень військового командування. До компетенції суду належить перевірка законності таких рішень, дотримання процедури їх ухвалення та наявності передбачених законом повноважень.
На думку колегії суддів, питання щодо необхідності переміщення конкретного військовослужбовця під час воєнного стану належать до компетенції військового керівництва, зокрема Головнокомандувача ЗСУ.
Чому суд відхилив інші аргументи позивача
Суд не погодився з доводами про те, що ненадання направлення на МСЕК або на оперативне лікування свідчить про незаконність оскаржуваних наказів. Колегія зазначила, що навіть за наявності порушень у цих питаннях вони можуть бути предметом окремого судового спору, але не впливають на правомірність рішень про переміщення військовослужбовця.
Також суд відхилив посилання на невиконання іншого судового рішення про поновлення позивача на посаді, вказавши, що ці обставини не стосуються предмета спору щодо законності наказів про переміщення.
Окремо колегія звернула увагу на те, що у травні 2025 року Головнокомандувач ЗСУ скасував пункт наказу про призначення позивача до запасної роти. Водночас суд підкреслив: це рішення було прийняте через нереалізацію наказу, а не через встановлення його незаконності. Тому подальше скасування наказу не свідчить про його протиправність на момент видання.
Висновок суду
Восьмий апеляційний адміністративний суд погодився з висновками Волинського окружного адміністративного суду та дійшов висновку в справі 140/14601/24, що наказ Головнокомандувача ЗСУ про переміщення полковника був виданий у межах наданих законом повноважень і відповідав вимогам законодавства, яке регулює проходження військової служби в особливий період. Суд також визнав правомірними накази командира військової частини, видані на виконання рішення вищого командування.
У результаті апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду — без змін.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.
