Стартовала реформа пенитенциарной службы

Кабинет Министров одобрил Концепцию реформы системы исполнения наказаний, разработанную Министерством юстиции совместно с европейскими коллегами, и поддержал пакет постановлений, который обеспечит старт реформы пенитенциарной системы. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

Согласно принятых документов, будет ликвидирована Государственная пенитенциарная служба и ее управления на местах. Вместо этого, в Министерстве юстиции начнут работу три новых департамента — департамент пробации, режимный отдел, а также департамент ресурсного обеспечения.

По словам первого заместителя министра юстиции Натальи Севостьяновой, «демократичность каждого общества определяется тем, как его представители относятся к тем членам общины, которые нарушили закон и находятся за решеткой».

«75 лет не менялись стандарты исполнения наказаний. Многие учреждения были построены еще в царские времена. Мы готовы изменить условия пребывания граждан учреждениях исполнения наказаний», — отметила первый заместитель министра юстиции.

Реформа предполагает отказ от советских уголовно-исполнительных инспекций и построения на их месте пробационных центров на уровне районов. Также будет выполнено давнюю рекомендацию Совета Европы и проведена демилитаризация пенитенциарной системы.

Будет смещен акцент на психологическую работу с осужденным через систему пробации. За полгода до того, как лицо будет покидать учреждение, с ним начнут работать сотрудники, которые смогут подготовить человека к возвращению в общество.

«Мы строим новую структуру и уменьшаем количество аттестованных сотрудников в системе с 77% до 28%. Мы фокусируемся на защите тех, кто работает непосредственно в учреждениях, а не занимается бумажной работой в офисах. Мы повысим им заработную плату за счет экономии по системе и уменьшения бюрократического аппарата», — проинформировала присутствующих Наталья Севостьянова.

Введеные новации также предусматривают обновление через прозрачные конкурсы кадрового состава. По расчетам к системе должен влиться не менее 20% новых людей.

Также будет подготовлено новое законодательство в данной сфере с учетом лучших мировых образцов и ряда европейских нормативно-правовых актов.

«Вместе мы должны буде переписать все законы, касающиеся данной сферы. Только так мы сможем в корне изменить условия отбывания наказаний», — сказала первый заместитель министра юстиции.

Она также отметила, что в системе учреждений исполнения наказаний функционирует около 100 государственных предприятий. Почти все они, по странному стечению обстоятельств, убыточны. Причина такого состояния — коррупция и неэффективное управление.

«Мы хотим преодолеть коррупцию прежде всего переводом всех закупок на систему ProZorro. Также мы создадим единый производственный холдинг, который сможет объединить эти предприятия, и на независимой номинационной комиссии мы выберем руководителя вновь созданного предприятия», — добавила Наталья Севостьянова.

Вместе с тем она сообщила, что в системе, которая была рассчитана более чем на 200 тыс. заключенных сейчас находится только 70 тыс. людей. «Более того, у нас один охранник стережет всего троих осужденных. Такого нет ни в одной стране», — добавила она.

«Пока пенитенциарная служба является отдельным органом, у нас нет инструмента для его обновления и приведения к европейским стандартам. Мы создаем три новых департамента в Министерстве юстиции вместо большого бюрократического центрального органа исполнительной власти. Это будут департамент пробации, которого не было до сих пор; режимный отдел, который будет заниматься безопасностью, а также департамент ресурсного обеспечения. Мы создаем отдел инспекции учреждений, который изнутри будет проводить анонимный мониторинг, чтобы мы имели объективную информацию о возможных нарушениях прав человека», — отметила первый замминистра юстиции.

По ее словам, вместо региональных управлений будет создано пять межрегиональных управлений, что позволит оптимизировать структуру и направить средства на повышение зарплат.

«Нельзя отремонтировать учреждения, которым более 100 лет. Мы предлагаем схему государственно-частного партнерства, когда инвестор построит нам новые заведения содержания заключенных в обмен на получение участка, где было старое учреждение. Пилотным проектом в этом направлении было определено Лукьяновское СИЗО в городе Киеве», — подчеркнула Наталия Севостьянова.

Вторым пилотным проектом, который Минюст будет реализовывать совместно с партнерами из Норвегии, станет запуск системы пробации по всей Украине.