Дорожні тендери зміняться в підході – уряд переглядає підхід до кваліфікаційних вимог
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства оновило рекомендації щодо закупівель дорожніх послуг, щоб зробити їх більш відкритими та ефективними. Як зазначили в Мінекономіки, мета змін — забезпечити баланс між конкуренцією, якістю виконання робіт і ефективним використанням бюджетних коштів.
Оновлення стосуються Методичних рекомендацій щодо особливостей закупівель послуг з утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення. Їх підготували після консультацій із замовниками, учасниками ринку, галузевими об’єднаннями та іншими заінтересованими сторонами. Під час роботи враховували як потребу в безперебійному утриманні доріг, так і необхідність забезпечення рівних умов для бізнесу.
У міністерстві наголошують, що кваліфікаційні вимоги мають бути обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та відповідати міжнародним практикам, а не використовуватися для штучного обмеження конкуренції.
Міжнародні підходи до оцінки досвіду учасників
У європейській та міжнародній практиці критерії відбору учасників спрямовані на підтвердження їхньої здатності виконати контракт, а не на звуження кола потенційних виконавців.
Законодавство Європейського Союзу, зокрема Директива 2014/24/ЄС, не вимагає підтвердження досвіду виключно повністю завершеними договорами або встановлення конкретного відсотка їх виконання. Натомість допускається підтвердження досвіду через перелік виконаних робіт або наданих послуг за визначений період із відповідними підтвердними документами. Ключовим принципом при цьому є пропорційність і недискримінаційність вимог.
Також у практиці міжнародних фінансових організацій, зокрема Світового банку, допускається підтвердження досвіду договорами, які виконані щонайменше на 80 відсотків. Такий підхід дозволяє враховувати реальний досвід компаній, навіть якщо договори ще не були повністю завершені.
Підхід до фінансової спроможності
Міжнародна практика не встановлює єдиного обов’язкового показника фінансової спроможності для всіх закупівель. Замовник самостійно визначає необхідний рівень фінансових критеріїв залежно від складності, вартості та ризиків конкретного договору.
Встановлення жорстких уніфікованих вимог на нормативному рівні вважається обмеженням гнучкості замовників порівняно з практикою ЄС та міжнародних організацій.
Рекомендаційний характер змін
У міністерстві підкреслюють, що Методичні рекомендації не є обов’язковими для виконання. Остаточні вимоги до тендерної документації визначає сам замовник у межах чинного законодавства.
Водночас оновлення мають на меті уніфікувати підходи та наблизити їх до міжнародної практики, забезпечивши більшу конкуренцію та рівний доступ учасників до закупівель.
Міністерство заявляє про готовність продовжувати діалог із ринком і працювати над удосконаленням системи закупівель, щоб забезпечити ефективне використання бюджетних коштів, добросовісну конкуренцію та належне утримання дорожньої інфраструктури.
Загальна позиція залишається незмінною: реформа закупівель має базуватися на принципах відкритості, пропорційності та недискримінації з урахуванням інтересів держави та учасників ринку.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.
