Покупать конфискат стало легче

Николай Белинский,
«Судебно-юридическая газета»

Всем известно, что торговля арестованным имуществом – одна из самых коррумпированных сфер в Украине, поэтому в прошлом году была запущена система электронных торгов арестованным имуществом СЕТАМ. Сейчас, спустя год тестовой работы, можно делать определенные выводы о плюсах и недостатках этой системы.

На данный момент в базе электронных торгов СЕТАМ обнародовано уже около 49 тыс. лотов на общую сумму 5,5 млрд грн. По состоянию на январь 2015 г. в системе было проведено 38,5 тыс. аукционов. Как пояснила первый заместитель министра юстиции Украины Наталья Севостьянова, средняя стоимость продаваемого конфиската за год увеличилась на 12%. Такие цифры свидетельствуют о положительной практике работы СЕТАМ, ведь ранее стоимость лотов, выставленных на продажу, только снижалась, и в результате они передавались лицам, которые были заинтересованы приобрести их исключительно задешево, особенно, если говорить, к примеру, о недвижимости и автомобилях.

Опыт работы СЕТАМ показал, что низкая первичная стоимость стимулирует совершать покупки по более дорогой цене, поскольку множество участников заинтересованы попытать счастья и поучаствовать в торгах. Н. Севостьянова привела позитивный пример продажи недвижимого имущества в некоторых имущественных комплексах. По ее словам, был случай, когда цена имущественного комплекса в процессе торгов выросла с 0,5 млн до 1,5 млн грн. В торгах тогда участвовали 4 потенциальных покупателя, которые сделали в аукционе 97 шагов.

«Особенная ставка» для искоренения коррупции

В сфере торговли арестованным имуществом существуют некие группы людей, которые регистрируются в аукционе для покупки какого-либо лота и загоняют его цену до заоблачных высот. После этого другие участники, которые хотели бы купить этот товар, теряют интерес к нему из-за высокой цены. Далее группа людей, которая разыгрывала и поднимала цену до максимально высокой, отказывается от покупки, и лот приобретает человек из этой же группы, но сделавший самую низкую ставку, практически на уровне первоначальной.

Теперь введена «особенная ставка». Она может быть подана раз и всегда должна быть выше, чем ценовое предложение участника и цена лота. Эта ставка является последней ставкой этого участника в лоте. Т. е. если, к примеру, вы в 12 часов зашли на сайт СЕТАМ, решили приобрести тот или иной лот, но видите, что стоимость, которая предложена, намного выше той, по которой вы готовы купить, можно указать свою цену, которая может быть выше, чем максимальная, или равна какому-то предложению другого участника.

Новшеством стало и то, что использование электронной цифровой подписи стало необязательным – она может быть использована участником торгов лишь по желанию. Конечно, это расширит круг потенциальных покупателей и устранит некие технические недостатки, на которые ранее часто жаловались участники. К примеру, у многих электронная цифровая подпись не срабатывала или возникали проблемы с ее применением.

Оформление документов

Раньше для оформления документов необходимо было распечатать протоколы, подписать их и направить организатору торгов. Организатор скреплял их своей печатью и направлял в ГИС исполнителю, в тот отдел, который выставил имущество на продажу. Конечно, пересылка документов в бумажном виде занимала длительное время. Были случаи, когда протокол был неправильно направлен, терялся или просто не доходил.

Теперь всю эту процедуру максимально упростили и сократили. В случае, если участник является победителем, не нужно его подписи, ничего никуда не нужно направлять – все необходимые документы организатор сразу отправляет в Государственную исполнительную службу исполнителю, который выставил имущество на реализацию, а победителю остается лишь оплатить стоимость лота и забрать свое новое имущество в ГИС.

Также была упрощена процедура ознакомления и передачи имущества. Принято решение, что имущество, которое выставляется на торги, должно находиться у организатора торгов для возможности нормального ознакомления с его качеством и состоянием. До этого победителю торгов иногда даже приходилось самому с актом искать должника, у которого было арестованное имущество, чтобы с ним ознакомиться или даже его получить.

КОММЕНТАРИИ ЭКСКЛЮЗИВ

Роман Шпек, председатель совета Независимой ассоциации банков Украины, министр экономики Украины 1993-1995 гг.

– Когда прошла первая презентация СЕТАМ, мы все встретили ее с большим энтузиазмом, но в процессе работы увидели значительные недостатки. К нам в Совет обращалось большое количество банков со своими наблюдениями, они сообщали о неэффективности работы системы. Поэтому мы рады, что первая встреча, которая у нас произошла с министром юстиции, дала результаты.

Есть случаи, когда участникам торгов, которые не выиграли лот, для возврата гарантийного платежа приходится иногда ждать до 3 месяцев. Это приводит к тому, что те, кто действительно хотел бы приобрести имущество, к сожалению, не принимают участия в торгах, а в системе создаются структуры, для которых это уже бизнес. Это, конечно, легально, но конкуренция будет развиваться лишь тогда, когда будут действительно конкурентные соревнования за покупку.

Хатия Шелия, грузинский эксперт, консультант Министерства юстиции в вопросах реформирования системы исполнения судебных решений

– Электронный аукцион – это один из лучших способов ускорения исполнения судебных решений на этапе реализации конфискованного имущества. Мы запустили подобную систему в Грузии в 2010 г., и в течение всего периода ее работы, могу с уверенностью сказать, процент исполнения судебных решений существенно повысился.

Чем хорош электронный аукцион? Во-первых, серьезно снижаются риски коррупционных сделок. Во-вторых, снижается давление должника на потенциальных покупателей, поскольку раньше довольно часто были ситуации, когда в комнате проведения торгов находились и должники, и покупатели, что психологически было достаточно сложно, и соответственно, процент продаж был очень низкий. В-третьих, это очень легко, потому что человек на самом деле может принять участие в торгах, находясь в любой точке мира. Конечно, нам нужно еще многое совершенствовать. Обязательно нужно продумать механизмы защиты должника и покупателя. Кроме того, нами уже готовится законодательная база для запуска проекта частного исполнения.

Агия Ахундова, первый зампредседателя Государственной исполнительной службы

– Мы анализировали проблемы, которые возникали при использовании системы. Для Украины эта система новая. Мы на этом не останавливаемся и будем учитывать любые предложения. Если СЕТАМ можно сделать еще лучше, мы к этому готовы!

За время тестирования мы улучшили качество информации, которая представлена на сайте, упростили порядок реализации имущества, стоимость которого не превышает 100 необлагаемых минимумов (это фактически около 1700 грн). Появился новый алгоритм «особенной ставки». Использование электронной цифровой подписи для участия в электронных торгах стало необязательным, была сокращена процедура оформления документов победителю торгов.

Полномочия по внесению изменений в лот перешли исключительно к организаторам торгов, т. е. мы убрали коррупционную составляющую, возможность госисполнителя каким-то образом влиять на качество информации на сайте СЕТАМ. Это повысит и качество фотографий и описания товара.

Имущество, цена которого не превышает 1700 грн, будет продаваться в системе в сокращенные сроки. Ранее это был 1 месяц, теперь – неделя. Также упразднили гарантийный взнос для покупки имущества, цена которого не превышает 1700 грн. Это позволит расширить круг участников и упростить процедуру участия, поскольку, к примеру, для покупки мобильного телефона человеку вносить гарантийный взнос и после этого ожидать еще целый месяц – это достаточно долго и проблематично. Мы надеемся, что благодаря этим изменениям объем реализации имущества увеличится как минимум в 4 раза.