ВККС: Члены Комиссии выполняют свои полномочия до начала работы новосформированной Комиссии

В сегодняшних сложных общественно-политических условиях требуется немедленное решение вопроса перевода судей, особенно тех, которые работают в Автономной Республике Крым, избрание бессрочно, а также реализация права каждого на обжалование противоправных действий судей. Об этом сообщает пресс-служба Высшей квалификационной комиссиия судей.

В ВККС также отмечают, что судья, срок полномочий которого истек, а вопрос об избрании его на должность судьи бессрочно не решен, продолжает занимать штатную судейскую должность в суде, ему выплачивается заработная плата, однако такой судья не выполняет своих полномочий и не осуществляет правосудие, что требует значительных расходов из государственного бюджета и в условиях жесткой экономии средств недопустимо.

Таким образом задержка в решении вопроса об избрании судей на должность бессрочно приведет к повторному распределению дел и к их рассмотрению сначала другими судьями, значительномц увеличению нагрузки на судей, которые имеют полномочия для осуществления процессуальных действий, именно за счет судей, срок полномочий которых закончится.

11 апреля 2014 вступил в силу Закон Украины «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине», которым наряду с прекращением полномочий членов Высшего совета юстиции и Высшей квалификационной комиссии судей Украины не предусмотрено одновременное формирование новых составов этих органов, что парализует их деятельность.

Напомним:

Частиною першою статті 93¹ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що повноваження члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припиняються у разі:

1. закінчення строку, на який його призначено;
2. подання ним заяви про припинення повноважень за власним бажанням;
3. неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я;
4. набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
5. припинення його громадянства;
6. визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим;
7. його смерті;
8. якщо законом передбачене таке припинення.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, та Комісії припиняються. Вища рада юстиції та Комісія формуються відповідно до закону з урахуванням вимог, встановлених пунктом 4 цього розділу, у частині призначення членів Вищої ради юстиції, Комісії з’їздом суддів України.

Частиною другою статті 93¹ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що рішення про припинення повноважень члена Комісії приймає Комісія.

Отже припинення повноважень члена Комісії є виключним повноваженням Комісії.

Порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається її регламентом, прийнятим більшістю від загального складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (частина третя статті 90 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Згідно з підпунктами 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4 пункту 3.1 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11, після призначення до складу Комісії не менше восьми членів проводиться організаційне засідання Комісії з питань обрання Голови Комісії, його заступника та секретаря Комісії.

На організаційному засіданні перевіряються повноваження членів нового складу Комісії, для чого головуючим оголошуються документи, які підтверджують призначення уповноваженими Законом суб’єктами членів до складу Комісії.

Відкритим голосуванням більшістю голосів Комісія приймає рішення щодо закінчення повноважень попереднього складу Комісії.

Основоположним правилом функціонування державних органів є принцип стабільності та безперервності процесу здійснення державної влади.

Враховуючи зазначене, законодавець закріпив постійний характер функціонування Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у частині першій статті 90 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої Комісія є постійно діючим органом у системі судоустрою України.

То есть особенность статуса Высшей квалификационной комиссии судей Украины и характер полномочий, которые на нее возложены, исключают возможность возникновения случаев перерыва в работе этого органа.

Именно поэтому, с целью недопущения такой ситуации, полномочия по прекращению членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины закреплены законодателем за самой Комиссией.

Учитывая приведенное, норма пункта 3 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» указывает исключительно на начало процедуры назначения новых членов Комиссии.

Учитывая принцип «постоянства», закрепленный в Законе Украины «О судоустройстве и статусе судей», а также принцип непрерывности и стабильности в деятельности государственных органов члены Комиссии выполняют свои полномочия до начала работы вновь сформированной Комиссии, не меняя своего юридического статуса и без изменения объема своих полномочий. Все лица, входящие в состав Комиссии, до проведения первого организационного заседания Комиссии в новом составе юридически продолжают находиться в статусе членов Комиссии.

Ни один субъект назначения членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины не реализовал свое право по наполнению персонального состава Комиссии, то есть новых членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины официально на сегодняшний день не назначено.