Судебная практика рассмотрения дел о приватизации государственного жилищного фонда и общежитий. ТЕКСТ

Виктория Никитина,

«Судебно-юридическая газета»

Процесс приватизации стал необходимым в связи с изменением общественных правоотношений в жилищной сфере и переходом жилья из государственной собственности в частную собственность граждан.

На сайте Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел опубликовано обобщение практики рассмотрения судами дел о приватизации государственного жилищного фонда и общежитий.

Так, Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и Законом Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» предусмотрено, что споры, возникающие при приватизации квартир (домов) и жилых помещений в общежитиях государственного жилищного фонда и по обеспечению жилых прав жителей общежитий, решаются судом. Кроме этого, Законом Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» предусмотрено, что решение суда является одним из оснований для передачи общежитий, на которые распространяется действие этого Закона, в собственность территориальных общин.

Дела о приватизации государственного жилищного фонда и общежитий составляют незначительную часть от общего количества дел в сфере жилищных правоотношений или дел о праве собственности, находящихся в производстве судов первой и апелляционной инстанций за последние три года.

Поскольку официальная судебная статистика по делам указанной категории судами не ведется, сделать вывод о точной динамике роста количества обращений граждан за судебной защитой и о состоянии рассмотрения судами дел этой категории невозможно.

Как правило, сведение о таких делах является составной статистических данных по делам в сфере жилищных правоотношений и дел о праве собственности.

Во исполнение поручения президента Украины от 30 мая 2012 года №1-1/1405 о принятии мер, направленных на защиту жилищных прав жителей общежитий и реализацию гражданами конституционного права на жилье, в 2013 году Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел проведен анализ судебной практики применение Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» за период с января 2011 по май 2012 года.

Вместе с тем возникли новые спорные вопросы судебной практики, требующие обобщения и решения.

По сравнению с рассматриваемым периодом, незначительное количество дел по приватизации государственного жилищного фонда и общежитий, которые были рассмотрены местными общими и апелляционными судами областей в течение I полугодия 2016 года, может свидетельствовать о том, что в настоящее время спорные вопросы по приватизации государственного жилищного фонда и помещений в общежитиях в основном решены.

В то же время, несмотря на то, что Законы Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» были приняты достаточно давно, из проведенного обобщения видно, что проблемы при их применении все же возникают. Об этом свидетельствует наличие неодинаковой практики рассмотрения судами соответствующей категории дел. Основными причинами этого являются неопределенность отдельных понятий, содержащихся в указанных законах; устаревшее жилищное законодательство; правовая неосведомленность граждан и пр.

Положения Законов Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» и «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» органы приватизации не всегда соблюдают, о чем свидетельствует наличие обращений граждан в суды с исковыми заявлениями о нарушении их жилищных прав.

Часто при рассмотрении указанной категории дел возникали трудности в связи с определением юрисдикции, потерей документов о праве пользования квартирой/комнатой в общежитии (решений о предоставлении жилых помещений в общежитиях, ордеров) при передаче общежитий в собственность территориальных общин и при неполной передаче общежитий в собственность территориальных общин и т.п.

Для обеспечения полноценного функционирования Законов Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» и «О приватизации государственного жилищного фонда» необходимо привести в соответствие их требованиям нормы действующего жилищного законодательства. В частности, требует усовершенствования действующий ЖК УССР, ведь этот нормативно-правовой акт был принят значительно раньше, имеющиеся в настоящее время общественные отношения в указанной сфере существенно трансформировались, в результате чего возникают определенные правовые коллизии и противоречия при применении норм этого кодекса.

С полным текстом практики рассмотрения судами дел о приватизации госжилищного фонда и общежитий можно ознакомиться по ссылке.