Припинення громадянства РФ без консульства – правова позиція Верховного Суду

З початком повномасштабного вторгнення тисячі нових українців стикнулися з проблемою офіційного підтвердження статусу громадянина України. На шляху до отримання ураїнського паспорта безліч перешкод, і особливо складний процес для тих осіб, яким попередньо необхідно відмовитися від паспорту громадянина рф. Як показує практика, міграційна служба не прймає від таких осіб декларації про відмову від іноземного громадянства, в той ча, коли особо не має можливості припинити громадянство шляхом звернення до дипломатичних представництв рф.

Постановою від 26.01.2026 № 140/34075/23 Верховний Суд розв’язав питання відмови від паспорта рф  в умовах, коли консульства не працюють.

Позивач за рішенням міграційної служби набув громадянство України з подальшим оформленням тимчасового посвідчення громадянина України. Ба більше, відповідно до посвідчення позивач став на військовий облік, як призовник. Позивач звертався до посольства рф в Україні до повномасштабного вторгнення, а після — до консульств у Польщі, Словаччині, Румунії та Молдові. Проте установи, або відмовляли у розгляді заяви про припинення громадянства, або просто ігнорували звернення. ДМС, в свою чергу відмовила у прийнятті декларації про відмову від громадянства, через відсутність офіційного підтвердження від рф про прийняття документів до розгляду.

В контексті спірних правовідносин Верховний Cуд зазначив, що Закон України від 18 січня 2001 року № 2235-III «Про громадянство України» в умовах воєнного стану не передбачає послаблення вимог до процедури відмови від громадянства шляхом подання декларації, про що також свідчить прийняття Закону України від 20 серпня 2024 року № 3897-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України», яким продовжено дію тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, які вже його отримали.

Суд наголосив, що нормами Закону № 2235-III передбачено можливість набуття громадянства України за територіальним походженням, за умови звернення іноземця з відповідною заявою, однак положення частини другої статті 8 цього Закону містять імперативний припис щодо обов’язку таких осіб одночасно із заявою (клопотанням) про набуття громадянства України подати зобов’язання припинити іноземне громадянство.

Закон України № 2235-III встановлює чіткий обов’язок особи вжити активних заходів для припинення іноземного громадянства. Лише у випадку, якщо це питання не буде вирішене у строки, визначені законодавством країни, громадянином якої вона є, або у разі відмови в його вирішенні з незалежних від неї причин, особа має право подати декларацію про відмову від іноземного громадянства безпосередньо до органу, який розглядав її заяву.

З огляду на те, що в спірних правовідносинах позивач звернувся до суду у листопаді 2023 року, тобто за відсутності Закону № 3897-IX, яким пролонговано дію тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, які вже його отримали, Верховний Суд керуючись принципом верховенства права, зазначив, що держава не може залишити без правового статусу осіб, у яких через воєнних дій, строк дії тимчасового посвідчення громадянина України спливає, і має вжити активних дій, щоб забезпечити безперервний правовий статус.

Тож Верховний Суд формулював основні правові позиції:

- Держава зобов’язана запобігти ситуації, коли права особи стають нереалізованими через відсутність роботи консульств рф. Правовий статус особи не може змінюватися «раптово і непередбачено».

- Розірвання дипломатичних відносин та воєнна агресія є об’єктивними обставинами, які роблять отримання довідок неможливим з незалежних від особи причин.

- Емейл-листування з консульствами рф у третіх країнах є достатнім доказом «активних дій» особи, спрямованих на вихід із російського громадянства. Навіть неверіфіковані скриншоти листування мають доказову силу.

- Рішення органу влади має бути обґрунтованим і враховувати несприятливі наслідки для особи. Відмова міграційної служби фактично робить особу «апатридом» (особою без громадянства).

Таким чином, припинення діяльності посольства та консульства рф в Україні не потребує офіційного визнання та додаткового доведення з боку позивача причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства.

Верховний Суд дав зелене світло громадянам, які через війну не можуть припинити громадянство в рф. Для отримання паспорта України через буде необхідно подання декларації про припинення до ДМС, і підтвердження активних дій щодо спроб «припинити» російський паспорт. Адвокатам варто взяти на замітку - навіть якщо скриншоти електронної переписки с консульствами рф не відповідають суворим вимогам закону «Про електронні документи», вони всеодно вважаються доказами «активних дій» позивача.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.