Новые "шумовые" нормы урегулируют на законодательном уровне

Со стороны государства уделяется недостаточное внимание защите людей от вредного воздействия шума. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы граждан в соответствующие органы.

В частности, такие обращения поступают в Госкомпредпринимательства.

Как пояснили СУДЕБНО-ЮРИДИЧЕСКОЙ ГАЗЕТЕ в Комитете, чаще всего предприниматели жалуются на «пробелы» в законодательстве и отсутствие единых стандартов и норм.

Специалисты Госкомпредпринимательства рассмотрели ряд обращений от граждан и предпринимателей и проанализировали нормативно-правовую базу по данному вопросу.

Было сформировано ряд предложений, которые направлены в Кабинет Министров Украины с просьбой дать соответствующие поручения Министерствам здравоохранения, экологии и природных ресурсов Украины, местным органам власти.

В то же время действующему законодательству Украины в данной сфере необходима «реконструкция» и «реанимация».

Первый аспект.

Основным документом в «вопросе шума» является Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (далее - Закон).

В частности, в статье 24 говорится о том, что шум на защищенных объектах при осуществлении любых видов деятельности не должен превышать уровней, установленных санитарными нормами для соответствующего времени суток. А с 22.00 до 8.00 вообще запрещается шуметь.

Есть и другой документ, который устанавливает свои параметры - санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки. В нем прописано, что допустимый уровень звука для ночного времени, в частности с 23.00 до 7.00 должен составлять до 30дБ.

Для дневного времени к ним добавляют еще 10 дБ.

Парадокс состоит в том, что утвержденные Санитарные нормы были подписаны Главным государственным санитарным врачом СССР еще в августе 1984 года.

Отсюда и ответ - советский документ  устарел и его стандарты не отвечают современности.

На сегодняшний день шумовой фон вырос на 37% по сравнению с 80-ми годами прошлого века. И главное, эти Санитарные нормы не согласованы с нормами ст.24 Закона.

А именно в части установления предельных границ для соответствующего времени суток, в течение которого шум на защищенных объектах не должен превышать уровней, установленных санитарными нормами.

Учитывая это, председатель Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Михаил Бродский уже обратился к правительству с просьбой поручить Минздраву разработать и утвердить новые государственные санитарные нормы, которые соответствуют Закону.

Одновременно Госкомпредпринимательства предложено в новой редакции государственных санитарных норм предусмотреть жесткие требования к допустимым параметрам шума.

Второй аспект.

Анализ, проведенный специалистами Госкомпредпринимательства, показал, что Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха», а именно ст.13, также требует внесения изменений.

Необходимо исключить часть 2 этой статьи, поскольку разрешения на предельно допустимые уровни шума не внесены в Перечень документов разрешительного характера.

Данный Перечень прописан в ст.1 Закона Украины «О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности». Согласно Закону, от субъектов хозяйствования запрещается требовать получения документов разрешительного характера, которые не включены в указанный Перечень.

Учитывая вышеупомянутое, Михаил Бродский предложил Минэкологии урегулировать данные разногласия.

Органы власти на местах должны пересмотреть свои правила соблюдения тишины на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

Законом установлено, что сельские, поселковые, городские советы утверждают правила соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах с учетом особенностей отдельных территорий.

Справка: Более 60% горожан во всем мире жалуются на чрезмерный шум ночью, который препятствует элементарном отдыха и необходимом сна для восстановления сил.

В Венгрии штраф за превышение шумовых норм рассчитывается по сложной формуле, учитывающей не только уровень шума, но и площадь населенных кварталов.

В Словакии действуют в основном превентивные меры: в страну не допускают оборудование, шумность которого превышает 85 дБ.

В Берлине существует «Предписание в отношении защиты от шума», согласно которому с 20 часов вечера до 7 часов утра в городе запрещено "производить шум, нарушающий спокойствие других граждан».

Похожее «Предписание» есть и в Мюнхене, где «запрещается проводить шумные работы по дому и в саду, а также громко слушать музыку в определенные часы отдыха граждан».

Жителям Вены после 22 часов запрещено заниматься музыкой и даже громко хлопать дверью».