Верховная Рада приняла в первом чтении Закон «О Государственном Флаге Украины»

Проект Закона был разработан в соответствии с ч. 6 ст. 20 и п. 4 ч. 2 ст. 92 Конституции Украины, которыми определено, что описание государственных символов, порядок их использования и защиты устанавливаются исключительно законами Украины, которые принимаются не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Презентовала законопроект заместитель Министра юстиции Наталья Севостьянова:

«Целью проекта Закона является законодательное урегулирование вопросов описания, порядка использования и правовой защиты Государственного Флага Украины (далее - Государственный Флаг).

Так, в проекте закона содержатся положения относительно описания Государственного Флага (ст. 1), определяются случаи постоянной установки Государственного Флага (ст. 2), случаи и требования к установлению или поднятия Государственного Флага (статьи 3 и 4), особенности его установки или поднятия одновременно с флагами иностранных государств в Украине (ст. 5), а также особенности использования Государственного Флага миротворческим контингентом и миротворческим персоналом, заграничными дипломатическими учреждениями Украины (статьи 6 и 7).

Кроме этого, проектом Закона устанавливается общий порядок использования Государственного Флага и его изображения (ст. 8), в частности, предполагается, что граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся на территории Украины, имеют право устанавливать Государственный Флаг Украины в жилых домах (на них и в них), в нежилых (административных) зданиях (на них и в них), на транспортных средствах и в них.

Проектом Закона предлагается, что Государственный Флаг с соблюдением требований настоящего Закона может использоваться во время проведения официальных и торжественных мероприятий предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности, политическими партиями, профессиональными союзами и общественными объединениям и физическими лицами с соблюдением требований настоящего Закона.

Кроме этого, проектом Закона предлагается установить, что изображение Государственного Флага может использоваться как основа или элемент государственных наград Украины и нагрудных знаков, на бланках паспорта гражданина Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за границу, дипломатического и служебного паспортов Украины, удостоверений, свидетельств и других документов, выдаваемые государственными органами в соответствии с законом, на ведомственных отличиях государственных органов и отличиях органов местного самоуправления, а также поздравительных письмах государственных органов и органов местного самоуправления.

Законопроектом предлагается установить День Государственного Флага Украины (23 августа), а также присягу на верность Украине и Государственному Флагу Украины (статьи 9 и 10). В проекте закона также устанавливаются гарантии правовой защиты Государственного Флага Украины».

К слову, далее был приглашен заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Александр Дехтярчук. Он отметил, что Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады в заключении от 2 декабря 2015 г. №16/-1741/3334 выражает сомнения в целесообразности принятия специального закона, который бы устанавливал описание и порядок использования только одного из государственных символов Украины - Государственного Флага Украины, - вместо принятия единого закона о всех Государственных символах Украины. Кроме этого, Главное управление указывает на ряд недостатков и дискуссионных положений законопроекта в части порядка использования и правовой защиты Государственного Флага Украины. Исходя из вышеприведенного, Главное управление предлагает по результатам рассмотрения в первом чтении вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы на доработку.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики и правосудия, рассмотрев законопроект на своем заседании 9 декабря 2015 года (протокол №38), пришел к выводу, что он не противоречит положениям Конституции Украины.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, рассмотрев законопроект на своем заседании 9 декабря 2015 года (протокол №39), пришел к выводу, что он имеет опосредованное влияние на показатели бюджета (может привести к увеличению доходов местных бюджетов).

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции, рассмотрев законопроект на своем заседании 25 ноября 2015 года, пришел к выводу, что он не относится к приоритетным сферам адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС, или регулируется национальным законодательством стран-членов ЕС, а следовательно не требует экспертного заключения Комитета.

Принимая во внимание заключение Главного научно-экспертного управления Аппарата Верховной Рады Украины, выяснив позицию народных депутатов Украины - членов Комитета, приглашенных на заседание лиц, и всесторонне обсудив вопрос, Комитет решил рекомендовать Верховной Раде Украины в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 114 Регламента Верховной Рады Украины проект Закона Украины №3334 «О Государственном флаге Украины», поданный Кабинетом Министров Украины, по результатам рассмотрения в первом чтении принять за основу.

Народный депутат Иван Крулько отметил: «Согласно Конституции, утверждены государственные символы, и кроме Государственного Флага есть еще Государственный Гимн и Государственный Герб. В связи с этим у меня есть предложение – давайте вместе с депутатским корпусом и Кабинетом Министров разработаем законопроект, который установит порядок использования всех Государственных символов Украины, а не будем выбирать один из государственных символов и принимать по нему закон».

Такую позицию поддержала и Наталья Новак. «Я считаю, что мы должны сегодня этот законопроект вернуть, и представить законопроект, где будут четко регламентированы се государственные символы – Гимн, Флаг и Герб», - сказала она.

По результатам голосования 228 народных депутата приняли решение принять за основу проект Закона Украины №3334 «О Государственном Флаге Украины».

«Следует подчеркнуть, что при работе в Комитете народным депутатам необходимо учесть все замечания к законопроекту и ко второму чтению подготовить комплексный законопроект, чтобы по теме государственных символов в Парламенте не возникало дискуссий», - подытожил заместитель председателя Верховной Рады Андрей Парубий.