В Украине запускают рынок парниковых выбросов: как новый закон изменит правила для промышленности
Украина переходит к активной фазе внедрения рынка квот на выбросы парниковых газов. Новый законопроект обещает поэтапный переход, привлечение инвестиций через Фонд модернизации и избежание двойного налогообложения для бизнеса. Министерство экономики 15 мая обнародовало проект Закона «О национальной системе торговли квотами (НСТК)». Этот документ не просто регулирует экологические нормы, а создает полноценный рыночный механизм, который должен защитить украинских экспортеров от европейского углеродного корректирования (СВАМ).
Необходимость внедрения НСТК обусловлена международными обязательствами Украины в рамках Парижского климатического соглашения и достижения целей Национально определяемого вклада.
Кроме того, реформа связана с евроинтеграционными обязательствами, в частности имплементацией положений Директивы 2003/87/ЕС и выполнением требований раздела 27 «Окружающая среда и изменение климата» переговорного процесса с ЕС.
Внедрение в Украине НСТК изменит регулирование в сфере декарбонизации. Документ предлагает бизнесу гибкий рыночный инструмент, где предприятия получают или покупают лимитированные разрешения на выбросы, а неиспользованные остатки квот становятся полноценным активом для вторичного оборота.
Предложенные изменения
Проект не предлагает фискальных инструментов, а наоборот предусматривает рыночную модель регулирования выбросов.
Среди ключевых целей разработчиков — повышение экономической эффективности системы путем стимулирования предприятий к сокращению выбросов и возможности реализовывать избыточные квоты на вторичном рынке.
Отдельно предусмотрено поэтапное внедрение системы с учетом экономических условий военного и послевоенного периодов.
Также одним из инструментов является инвестиционный стимул: средства, полученные от аукционов квот, планируется направлять в Фонд модернизации Украины для поддержки технологического обновления промышленности.
Кроме того, законопроект имеет целью устранить дублирование финансовой нагрузки для предприятий, которые не должны уплачивать одновременно налог на выбросы СО-2 и платежи в рамках НСТК за одни и те же объемы выбросов.
На первичном рынке предполагается аукционное распределение квот. На вторичном — свободный оборот квот между участниками рынка.
Отдельно устанавливается механизм замещения обязательств. Операторы смогут покрывать до 90% своих обязанностей по погашению квот за счет соответствующих инструментов системы.
В случае принятия законопроекта ожидаются существенные изменения в регулировании углеродных выбросов.
Для экспортеров это будет означать формирование правовых оснований для учета украинских углеродных платежей в контексте механизма CBAM ЕС, что потенциально может снизить дополнительные расходы при экспорте.
Для промышленности квоты закрепляются как новый вид актива, который может быть предметом оборота на рынке.
Также ужесточаются требования к мониторингу, отчетности и верификации выбросов, что станет основой для определения объема обязательств операторов.
Внедрение национальной системы торговли квотами означает переход от административного регулирования к рыночному механизму стимулирования сокращения выбросов. Принцип «загрязнитель платит» при этом сочетается с возможностью экономической адаптации и инвестиционного развития предприятий. Государство предлагает не просто налог, а механизм реинвестирования через Фонд модернизации.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER и WhatsApp, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
