Совет судей общих судов: итоги и планы на 2014 г.

Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

 23 января в здании Государственной судебной администрации Украины состоялось заседание Совета судей общих судов. Открыла его председатель ССОС Инна Отрош, которая обратила внимание присутствующих на то, что за минувший год Совет провел 15 заседаний, на которых было принято 122 решения. Большинство рассмотренных вопросов касались судейских кадров. Так, в минувшем году в Высший совет юстиции било внесено 337 представлений о назначении судей на административные должности и 4 – об увольнении их с таких должностей. Также в 2013 г. ССОС начал мониторинг веб-сайтов, и на сегодня общие суды в полной мере выполняют решение ССОС и обнародуют на своих сайтах показатели деятельности суда, списки назначенных к рассмотрению дел и иную необходимую информацию.

По завершению вступительного слова г-жи Отрош члены ССОС утвердили повестку дня и приступили к рассмотрению кадровых вопросов.

Новые рекомендации

По итогам обсуждения рекомендации для назначения на административные должности в судах получили: Оксана Карпенко – на должность заместителя председателя Апелляционного суда Черкасской области; Мария Хоминец – председателя Тисменницкого райсуда Ивано-Франковской области; Алла Чуванова – зампредседателя Лутугинского райсуда Луганской области; Александр Маринин – председателя Ровеньковского городского суда Луганской области; Людмила Головко – председателя Очаковского райсуда Николаевской области; Наталья Васильченко – председателя Новобугского райсуда Николаевской области; Сергей Щербина – председателя Заводского райсуда Николаева; Людмила Рудик – председателя Гощанского районного суда Ровненской области; Лариса Черноус – зампредседателя Гощанского районного суда Ровненской области; Дмитрий Бутенко – председателя Липоводолинского райсуда Сумской области; Галина Королева – зампредседателя Ковпаковского районного суда Сум; Елена Ковальчук – зампредседателя Каланчакского районного суда Херсонской области; Михаил Первак – зампредседателя Жашковского районного суда Черкасской области; Наталья Бесараб – председателя Лысянского райсуда Черкасской области.

А вот председатель Оболонского районного суда Киева Ирина Мамонтова получила рекомендацию относительно увольнения с должности по собственному желанию. Данное заявление, по словам докладчика, в роли которого выступила г-жа Отрош, было написано Мамонтовой без оказания какого-либо давления. Сама судья на рассмотрении своего вопроса отсутствовала, о чем предварительно уведомила ССОС.

Формирование коллегий

Далее, согласно повестке дня, члены ССОС обсудили результаты изучения организационного обеспечения деятельности судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда Киева. В целом работа суда была признана удовлетворительной, а отдельные аспекты, в частности, предоставление судам нижестоящей инстанции методической помощи, особо отмечены.

В то же время, заместитель председателя Совета судей общих судов, председатель соответствующей рабочей группы Александр Симонец в докладе обозначил определенные недостатки в организации работы суда, среди которых особое внимание присутствующих привлекла процедура замены судьи в коллегии. Так, по решению собрания судей в Апелляционном суде Киева сформированы взаимозаменяемые коллегии. Если судья, входящий в состав коллегии, по каким-то причинам не может осуществлять свою деятельность, председательствующий судья коллегии назначает другого судью из взаимозаменяемой коллегии по принципу наименьшей загруженности. Члены ССОС порекомендовали представителям апелляционного суда исключить из этой процедуры участие председательствующего судьи и автоматизировать процесс, что, по мнению присутствующих, должно обеспечивать непредубежденность судопроизводства. Кроме этого, решением Совета судей общих судов председателю Апелляционного суда Киева было рекомендовано принять ряд мер, касающихся порядка формирования статистической отчетности, функционирования внутренних нормативных актов и т. д.

Статистика и жалобы

С докладом о состоянии рассмотрения гражданских дел в масштабах Украины выступила член ССОС Валентина Высоцкая. Она рассказала о проведенном анализе полученной от апелляционных общих судов информации о состоянии организации деятельности названных судов по рассмотрению гражданских дел, которые находятся в местных общих судах соответствующей административно-территориальной единицы более года, а также гражданских дел, которые находятся в соответствующем апелляционном общем суде свыше 4 мес. в связи с их апелляционным пересмотром. Во время проверки было установлено, что основными причинами длительного рассмотрения остаются: неявка, болезнь сторон, длительное проведение экспертиз, истребование доказательств, чрезмерная нагрузка судей, ненадлежащее обеспечение судов. Г-жа Высоцкая заметила, что только Донецкая область не имеет ни одного дела, которое рассматривается более 4 месяцев, а наихудшая ситуация в Днепропетровской и Киевской областях.

Далее, согласно повестке дня, члены ССОС обсудили результаты рассмотрения обращения председателя Апелляционного суда Днепропетровской области Натальи Деркач относительно изучения организационного обеспечения деятельности Дзержинского районного суда Кривого Рога Днепропетровской области. Членами ССОС была проведена проверка организации делопроизводства этого суда, по результатам которой выявлен ряд существенных нарушений: длительное время не ведется реестр исходящей корреспонденции, не заполняются журналы, нередко нарушаются инструкции по делопроизводству и процедуры распределения дел, не всегда соблюдаются сроки передачи дел судьям и т. д. Присутствующая на заседании председатель указанного суда Наталья Викторович предоставила подробные объяснения относительно недостатков, выявленных в работе суда. Рассмотрение данного вопроса продолжится 13 февраля.