Право силы – бессилие права

Алексей Смашный,
«Судебно-юридическая газета»

Прошлый год правозащитники называют катастрофическим для миллионов людей, которые стали заложниками насилия. Так, на днях состоялась презентация ежегодного отчета по правам человека, проведенная международной правозащитной организацией Amnesty International. В ходе пресс-конференции ее представители рассказали о многочисленных нарушениях основополагающих прав и свобод человека не только на мировой арене, но и в частности в Украине.

Как известно, главным событием прошлого года в Украине стала Революция Достоинства. Именно связанные с ней события заняли центральное место в докладе правозащитников.

Хронология событий

Международные эксперты начали с хронологии событий, которые легли в основу доклада. Как известно, после неподписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом студенческая молодежь вышла на главную площадь страны с требованием подписать этот документ. Тогдашняя власть во главе с В. Януковичем отказалась это сделать и силовыми методами разогнала мирный митинг, после чего на улицы и площади вышли миллионы граждан. Эти протесты вылились в Революцию Достоинства, результатом которой стало бегство Януковича и правительственной верхушки.

После установления временного правительства начинаются антиукраинские митинги в Крыму, военизированные формирования с помощью вооруженных сил РФ блокируют административные учреждения и украинские военные базы на территории полуострова. 27 февраля под давлением вооруженных лиц крымский парламент выбирает новое руководство и назначает на 16 марта так называемый референдум, в котором якобы большинство жителей полуострова выступают за отъединение от материковой части Украины.

В апреле начинается захват вооруженными лицами административных учреждений в ряде городов Донецкой и Луганской областей. Тогда центральное правительство приняло решение о проведении на Востоке страны антитеррористической операции, которая длится по сегодняшний день. В Amnesty International говорят, что в результате боевых действий в 2014 г. погибло более 4 тыс. человек, десятки тысяч получили ранения, многие остались без жилья и имущества.

Дела Майдана не расследуют

После трагических событий на Майдане Независимости прошел год. Недавно состоялись поминальные мероприятия в память о Небесной сотне – расстрелянных на центральных улицах Киева митингующих.

Во время протестных событий правозащитники столкнулись с огромным количеством нарушений прав граждан, а именно с системными проявлениями безнаказанности сотрудников милиция. Чаще всего нарушения правоохранителей заключались в злоупотреблении властью, пытках и другом жестоком обращении с протестующими. Кроме того, правоохранительные органы инициировали открытие необоснованных уголовных дел против демонстрантов.

После свержения режима Януковича новая власть обещала как можно быстрее расследовать дела майдановцев и привлечь к ответственности всех, кто виновен в смертях и телесных увечьях граждан. Но на деле, по словам экспертов, на сегодня имеются только предъявленные бывшему политическому руководству обвинения и малое количество конкретных шагов по выяснению всех обстоятельств. В AI внимательно отслеживают 20 дел пострадавших от применения силы со стороны милиции и крайне разочарованы затягиванием расследования их заявлений.

Отдельным пунктом доклада правозащитники выделили похищения и убийства активистов, в основном занимающих проукраинскую позицию. Это и убийство Юрия Вербицкого, найденного в лесополосе со следами пыток, и похищение Игоря Луценко, и избиение Татьяна Чорновол, и десятки случаев убийств и пыток общественных деятелей и активистов в Донецкой и Луганской областях. Причины исчезновения активистов Майдана на сегодняшний день так и не установлены. В то же время, в организации отмечают наличие доказательств похищения лиц, которые подозреваются в соучастии в преступлениях сепаратистов, членами добровольческих батальонов, выступающих на стороне Украины.

Нарушения правил войны

В Amnesty International заявляют о нарушении правил войны с обеих сторон. Сегодня приходится констатировать много смертей среди гражданского населения в результате неуправляемого использования минометов и ракет в гражданских зонах. Обе стороны конфликта не смогли принять приемлемых мер для защиты гражданских лиц. Войска, вооружение и другие военные объекты нередко располагаются в жилых кварталах, причем сепаратисты используют эти кварталы как огневые точки. Вспомнили правозащитники и о сбитом сепаратистами пассажирском лайнере Малазийских авиалиний, когда погибло около 300 человек. Международное расследование этого инцидента все еще не закончено.

Преступления должны расследоваться

Быстрому преодолению кризиса в сфере прав и свобод человека в Украине может послужить полное реформирование правоохранительных органов и создание Государственного бюро расследований. Такое мнения высказала директор Amnesty International в Украине Татьяна Мазур. «Главным заданием новообразованного органа должно стать оперативное расследование противоправных действий работников милиции и привлечение к ответственности виновных лиц», – подчеркнула она и добавила, что произвол милиции, безнаказанность, неуважение к верховенству права и прав человека являются хроническими проблемами нашей страны.

По мнению экспертов AI, важным заданием сегодня должно стать расследование всех случаев нарушения прав человека, особенно военных преступлений, пыток, похищения людей и пр. Эксперты полагают большие надежды на ратификацию Римского Статута, благодаря чему Украина присоединится к Международному уголовному суду и получит возможность привлечь террористов и их руководство к уголовной ответственности за совершение массовых нарушений прав человека, взятие заложников, расстрел жилых кварталов, занятие гражданских зданий в качестве огневых точек и т. д.

По этническому признаку

Отдельным пунктом своего отчета исследователи выделяют политико-правовую ситуацию на крымском полуострове. В АІ акцентируют внимание на многочисленных нарушениях прав граждан, особенно тех, кто открыто придерживается проукраинских позиций. Вспомнили и дело Олега Сенцова – одного из первых «узников Кремля», который был тайно похищен в Крыму и незаконно переправлен в Москву. Как известно, его уголовное дело было организовано по беспочвенным обвинениям в террористической деятельности, а его заявления о пытках были проигнорированы властью.

Сразу после аннексии в Крыму начались чистки среди общественных организаций, в сфере образования и СМИ. Многие организации были закрыты и запрещены, поскольку их деятельность не соответствует законодательству России. Примером нарушения свободы слова является отношение местной оккупационной власти Крыма к единственному телеканалу крымских татар ATR, где уже происходили неоднократные обыски. Руководство канала решило ввести редакторский контроль, после чего из эфира исчезло такое понятие, как «аннексия Крыма», аббревиатуры ДНР и ЛНР не употребляются со словами «терроризм», «террористические организации» и т. п. Такой самоконтроль позволяет хоть как-то держаться в эфире и вещать для крымско-татарского населения.

Сильное беспокойство вызывают участившиеся сообщения о нарушении прав крымских татар. Эта этническая группа коренного населения Крыма стала объектом пристального внимания крымских властей именно из-за публичного выражения проукраинской позиции. Самопровозглашенное руководство автономии начало кампанию против Меджлиса с дальнейшим его закрытием. Основателю Меджлиса Мустафе Джемилеву, а также действующему главе представительского органа крымских татар Рефату Чубарову запрещено въезжать в Крым. А сейчас на полуострове начался новый виток репрессий. В частности, речь идет об аресте заместителя главы Меджлиса Ахтема Чийгоза, которому инкриминируют смерть двух человек, которые погибли в результате действий митингующих 26 февраля 2014 г. в Симферополе. Известному активисту грозит лишение свободы на 10 лет.

КОММЕНТАРИЙ

Денис Кривошеев, замдиректора программы по Европе и Центральной Азии, Международный секретариат Amnesty International

– В законотворческой деятельности Верховной Рады часто возникают предложения, которые в случае их принятия как законов привели бы к нарушению прав граждан. Масса инициатив в последнее время вызывает вопросы. Приведу в пример лишь 2 закона. Во-первых, это закон об амнистии, который распространил амнистию на всех участников событий с одной стороны, открыв путь для расследования только нарушений со стороны государственных органов. Но нам важны нарушения всех прав человека, иначе это избирательное правосудие, а таким оно быть не должно. Второй пример – закон о люстрации, где много деталей, с которыми я не знаком, но сама по себе идея проведения такого процесса, особенно в отношении судебных органов, меня беспокоит. Суд должен быть независимым. Он может принимать решения, с которыми мы не согласны, эти решения можно оспаривать, но нельзя ставить судью в ситуацию, когда он в принятии своих решений будет вынужден оглядываться на какие-то политические моменты. Это 2 примера, но боюсь, что их будет больше. За этим нужно внимательно следить и активно противодействовать там, где мы видим, что есть нарушения.