Проблема зарплат работников суда: кто виноват и что делать?

Яна Собко,

«Судебно-юридическая газета»

16 мая 2016 года работники аппарата Шевченковского районного суда города Киева обратились к президенту Украины, председателю Верховной Рады, премьер-министру и председателю Государственной судебной администрации с открытым письмом, в котором просят принять конкретные меры для разрешения ситуации в сфере начисления и выплаты заработной платы работникам аппарата суда с целью недопущения сужения содержания и объема гарантированного Конституцией права на достойную оплату труда.

Как известно, 14 октября 2014 года был принят Закон «О прокуратуре», который вступил в силу 26 октября 2014 года. П. 5 р. XII «Заключительные положения» этого Закона были внесены изменения в ч. 1 ст. 144 Закона «О судоустройстве и статусе судей» — она была дополнена вторым абзацем, согласно которому «размер должностного оклада работника аппарата суда, должность которого отнесена к шестой категории должностей госслужащих, устанавливается в размере 30% должностного оклада судьи местного суда. Должностные оклады работников аппарата суда, должности которых отнесены к каждой следующей категории должностей госслужащих, устанавливаются с коэффициентом 1,3 пропорционально должностным окладам работников аппарата суда, должности которых отнесены к предыдущей категории должностей государственных служащих».

При этом пп. 2 п. 13 р. XIII «Переходные положения» Закона «О прокуратуре» Кабмину было поручено в двухмесячный срок со дня, следующего за днем опубликования этого закона, внести на рассмотрение парламента предложения по приведению в соответствие с ним законодательных актов, в т.ч. с целью обеспечения увеличения расходов Госбюджета на оплату труда работников аппарата судов и установления им должностных окладов в размерах, не меньше предусмотренных Законом «О судоустройстве и статусе судей». Такое правовое регулирование означает, что с 26 октября 2014 года в отношении работников аппарата судов было признано право на должностные оклады в новых (повышенных) размерах.

К большому сожалению, КМУ лишь 2 сентября 2015 года принял постановление №644, которым в новой редакции приложения 47 постановления №268 была изложена Схема должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата местных (общих, специализированных) судов. Это постановление вступило в силу 9 сентября 2015 года, но только с 1 января 2016 года работникам аппарата начали полностью начислять должностные оклады в новых (повышенных) размерах в соответствии с ч. 2 ст. 147 Закона «О судоустройстве и статусе судей» и приложением 47 к постановлению КМУ №268.

1 мая 2016 года вступил в силу Закон «О государственной службе» №889-VIII от 10 декабря 2015 года, согласно которому исключен абз. 2 ч. 1 ст. 147 Закона «О судоустройстве и статусе судей» (в редакции Закона «Об обеспечении права на справедливый суд»), которым было регламентировано установление должностного оклада работника аппарата суда, должность которого отнесена к шестой категории должностей государственных служащих, в размере 30% должностного оклада судьи местного суда, а должностные оклады работников аппарата, должности которых отнесены к каждой следующей категории, устанавливаются с коэффициентом 1,3 пропорционально должностным окладам работников, должности которых отнесены к предыдущей категории должностей государственных служащих.

Вместе с Законом «О государственной службе» вступило в силу постановление Кабмина №292 от 6 апреля 2016 года, которым утверждены схемы должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов и перечень должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда. Согласно этому постановлению, размеры должностных окладов работников аппарата местных судов существенно сужаются по сравнению с должностными окладами руководящих работников и специалистов, установленными приложением 47 к постановлению КМУ №268 от 9 марта 2006 года, которое до настоящего времени действует для государственных служащих аппарата судов, кроме помощников судей, председателей и заместителей председателей судов. В частности, должностной оклад руководителя аппарата местного суда, должность которого относится к четвертой группе оплаты труда, установлен в размере 4824 грн. вместо 7250 грн., заместителя руководителя аппарата, должность которого относится к пятой группе оплаты труда — 3963 грн. вместо 5800 грн., главных специалистов, должности которых отнесены к седьмой группе оплаты труда — 2585 грн. вместо 5800 грн., старших секретарей суда, старшего судебного распорядителя, секретарей судебных заседаний, должности которых отнесены к восьмой группе оплаты труда — 2240 грн. вместо 4350 грн., консультантов, секретарей суда, судебных приставов, должности которых отнесены к девятой группе оплаты труда — 1723 грн. вместо 4350 грн.

Работники аппарата Шевченковского райсуда считают, что возникшая ситуация противоречит здравому смыслу, ведь постановлением КМУ №292 должностной оклад руководителя аппарата суда определен ниже, чем подчиненного ему помощника судьи, оклад которого, в соответствии с постановлением КМУ №323 от 5 мая 2016 года составляет 5512 грн. При этом следует отметить, что объем обязанностей, ответственности и требований у руководителя аппарата суда значительно выше, чем у любого другого работника аппарата, в т.ч. помощника судьи, даже принимая во внимание важность и сложность работы последнего.

Почему опять поднялся этот вопрос, и как можно решить ситуацию, читайте в статье «Проблемы с заработной платой работников аппарата: не опять, а снова».