Українців хочуть визначити титульним корінним народом
Зареєстровано новий законопроєкт, який пропонує прямо визначити українців титульним корінним народом і переглянути баланс прав інших корінних народів.
Метою законопроєкту №15103 «Про внесення змін до Закону України «Про корінні народи України» щодо узаконення статусу українців як титульного корінного народу України» від 27.03.2026 є узаконення статусу українців як корінного народу (корінної нації) в Україні.
Чинна модель закону фактично побудована навколо регулювання прав менших автохтонних спільнот (кримські татари, караїми, кримчаки), без включення українців до цієї категорії. Запропоновані зміни трансформують цю логіку, вводячи нову категорію — титульного корінного народу, що впливає на весь масив правового регулювання.
Законопроєктом пропонується не просто точкове уточнення норм, а зміна концепції закону:
— уточнюється визначення корінного народу через територіальний критерій станом на 24 серпня 1991 року;
— запроваджується категорія титульного корінного народу, до якого віднесено українців;
— встановлюється розмежування між титульним і іншими корінними народами;
— переглядається обсяг прав: право на самовизначення передбачається для корінних народів, крім титульного;
— деталізується регулювання щодо корінних народів Кримського півострова (взаємодія з владою, доходи від ресурсів, земельні питання).
Ключові положення законопроєкту
Проєктом встановлюється нова редакція поняття корінного народу України із територіальним критерієм, прив’язаним до моменту проголошення незалежності.
Законопроєктом передбачається запровадження категорії титульного корінного народу, яким визначаються українці, а інші корінні народи прямо віднесені до етнічної меншості у складі населення України.
Проєктом уточнюється, що право на самовизначення у складі України поширюється на корінні народи, крім титульного, що фактично створює різний обсяг правового статусу всередині цієї категорії.
Законопроєктом деталізуються механізми взаємодії корінних народів Кримського півострова з органами державної влади та місцевого самоврядування, із покладенням на Кабінет Міністрів України повноваження визначити відповідний порядок після консультацій з представницькими органами.
Проєктом також встановлюється право таких народів на спрямування частини бюджетних доходів від використання природних ресурсів на їхні потреби, із подальшою деталізацією через Бюджетний кодекс України.
Окремо передбачається делегування Кабінету Міністрів України повноважень щодо визначення порядку резервування земель для представників корінних народів, які повертаються до Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.
Потенційні правові наслідки
Запропоновані зміни дещо змінюють підхід, закладений у чинному законі, додаючи нову категорію — титульного корінного народу. У зв’язку з цим по-іншому вибудовується співвідношення між різними групами корінних народів.
Зокрема, законопроєктом розмежовується титульний корінний народ і інші корінні народи, що впливає на обсяг їхніх прав. Із тексту випливає, що право на самовизначення прямо передбачене для корінних народів, крім титульного, що формує різний підхід до правового статусу цих груп.
Також проєкт одночасно використовує підхід, за яким інші корінні народи визначаються як етнічна меншість. Це може потребувати узгодження з уже чинним законодавством у сфері національних меншин, щоб уникнути різночитань у правозастосуванні.
Окремо варто враховувати, що запровадження категорії титульного корінного народу відбувається на рівні закону, тоді як Конституція України прямо такої категорії не містить, що може вимагати подальшого системного узгодження.
Крім того, значна частина практичних механізмів (зокрема щодо взаємодії з органами влади, розподілу доходів і земельних питань) передається на рівень підзаконного регулювання Кабінету Міністрів України. Це означає, що повна реалізація окремих положень залежатиме від подальших рішень уряду.
Тож, законопроєктом №15103 пропонується не лише формальне закріплення статусу українців як титульного корінного народу, а й трансформацію всієї логіки Закону України «Про корінні народи України».
Їм фактично вводиться нова категорія, змінює баланс прав між різними групами корінних народів та деталізує окремі механізми їх реалізації, водночас залишаючи низку питань щодо узгодженості з іншими актами та практичної імплементації.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER, сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.
