Украинцев хотят определить титульным коренным народом
Зарегистрирован новый законопроект, который предлагает прямо определить украинцев титульным коренным народом и пересмотреть баланс прав других коренных народов.
Целью законопроекта №15103 «О внесении изменений в Закон Украины «О коренных народах Украины» относительно узаконивания статуса украинцев как титульного коренного народа Украины» от 27.03.2026 является узаконивание статуса украинцев как коренного народа (коренной нации) в Украине.
Действующая модель закона фактически построена вокруг регулирования прав меньших автохтонных сообществ (крымские татары, караимы, крымчаки), без включения украинцев в эту категорию. Предложенные изменения трансформируют эту логику, вводя новую категорию — титульного коренного народа, что влияет на весь массив правового регулирования.
Законопроектом предлагается не просто точечное уточнение норм, а изменение концепции закона:
— уточняется определение коренного народа через территориальный критерий по состоянию на 24 августа 1991 года;
— вводится категория титульного коренного народа, к которому отнесены украинцы;
— устанавливается разграничение между титульным и другими коренными народами;
— пересматривается объем прав: право на самоопределение предусматривается для коренных народов, кроме титульного;
— детализируется регулирование в отношении коренных народов Крымского полуострова (взаимодействие с властью, доходы от ресурсов, земельные вопросы).
Ключевые положения законопроекта
Проектом устанавливается новая редакция понятия коренного народа Украины с территориальным критерием, привязанным к моменту провозглашения независимости.
Законопроектом предусматривается введение категории титульного коренного народа, которым определяются украинцы, а другие коренные народы прямо отнесены к этническому меньшинству в составе населения Украины.
Проектом уточняется, что право на самоопределение в составе Украины распространяется на коренные народы, кроме титульного, что фактически создает разный объем правового статуса внутри этой категории.
Законопроектом детализируются механизмы взаимодействия коренных народов Крымского полуострова с органами государственной власти и местного самоуправления, с возложением на Кабинет Министров Украины полномочия определить соответствующий порядок после консультаций с представительскими органами.
Проектом также устанавливается право таких народов на направление части бюджетных доходов от использования природных ресурсов на их нужды, с последующей детализацией через Бюджетный кодекс Украины.
Отдельно предусматривается делегирование Кабинету Министров Украины полномочий по определению порядка резервирования земель для представителей коренных народов, которые возвращаются в Автономную Республику Крым и город Севастополь.
Потенциальные правовые последствия
Предложенные изменения в определенной степени меняют подход, заложенный в действующем законе, добавляя новую категорию — титульного коренного народа. В связи с этим иначе выстраивается соотношение между различными группами коренных народов.
В частности, законопроектом разграничивается титульный коренной народ и другие коренные народы, что влияет на объем их прав. Из текста следует, что право на самоопределение прямо предусмотрено для коренных народов, кроме титульного, что формирует различный подход к правовому статусу этих групп.
Также проект одновременно использует подход, при котором другие коренные народы определяются как этническое меньшинство. Это может потребовать согласования с уже действующим законодательством в сфере национальных меньшинств, чтобы избежать разночтений в правоприменении.
Отдельно следует учитывать, что введение категории титульного коренного народа происходит на уровне закона, тогда как Конституция Украины прямо такой категории не содержит, что может потребовать дальнейшего системного согласования.
Кроме того, значительная часть практических механизмов (в частности, в части взаимодействия с органами власти, распределения доходов и земельных вопросов) передается на уровень подзаконного регулирования Кабинета Министров Украины. Это означает, что полная реализация отдельных положений будет зависеть от последующих решений правительства.
Таким образом, законопроект №15103 предлагает не только формальное закрепление статуса украинцев как титульного коренного народа, но и трансформацию всей логики Закона Украины «О коренных народах Украины».
Им фактически вводится новая категория, меняется баланс прав между различными группами коренных народов и детализируются отдельные механизмы их реализации, одновременно оставляя ряд вопросов относительно согласованности с другими актами и практической имплементации.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
