Рада готовит новые штрафы за торговлю без лицензии, поддельный алкоголь и табачные изделия
Комитет по вопросам правоохранительной деятельности рекомендовал ВР принять проект Закона о внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины относительно усовершенствования ответственности за незаконный оборот подакцизных товаров (№ 9364) в целом во втором чтении.
Как писала Судебно-юридическая газета», законопроектом предлагается исключить возможность применения устных замечаний за указанные правонарушения. Следовательно, лица, которые привлечены к ответственности, будут либо оштрафованы, либо освобождены от административной ответственности в связи с отсутствием оснований для взыскания.
Депутаты предлагают внести изменениями в КУоАП (статьи 22, 156, 156-2, 161-1, 164, 164-5, 164-16, 177-2, 221, 255, 264, 265, 314) и ввести административную ответственность за:
- торговлю алкоголем, табаком и жидкостями для электронных сигарет без госрегистрации как субъекта хозяйствования;
- нарушение порядка учета, хранения, переработки, утилизации или уничтожения конфискованных подакцизных товаров и оборудования для их производства;
- приобретение, хранение, пересылку, транспортировку без цели сбыта подакцизных товаров без марок акцизного налога или с поддельными марками.
Усовершенствовать порядок изъятия подакцизной продукции, ее дальнейшей конфискации и уничтожения.
Ввести единый денежный критерий для квалификации отдельных административных правонарушений в этой сфере.
Наделить соответствующие госорганы полномочиями составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Так же предлагается внесение изменения в УК Украины (статья 204):
- Установить уголовную ответственность за новые деяния, связанные с приобретением, пересылкой и сбытом подакцизных товаров (незаконное изготовление, хранение, сбыт или транспортировка с целью сбыта).
А в Законе о госрегулировании производства и оборота спирта, алкоголя, табака и топлива дополнить статью 2, 15, 15³, 17 запретом на производство, оптовую и розничную торговлю указанными товарами без госрегистрации, соответствующей лицензии и других разрешительных документов.
Главное научно-экспертное управление изучив законопроект пришло к выводам, что он содержит ряд концептуальных и правовых недостатков. Предложенные изменения не в полной мере согласуются с действующим законодательством и могут привести к негативным последствиям в правоприменительной практике.
Введение запрета на освобождение от ответственности по малозначительности для широкого перечня составов (ст. 156, 164, 177-2 КУоАП и др.) создает риск привлечения к ответственности за деяния, которые формально подпадают под признаки правонарушения, но не представляют существенной общественной вредности.
Конструкция норм в отношении физических лиц-предпринимателей создает предпосылки для привлечения их к двум видам ответственности одного вида (административной и финансовой) за одно и то же деяние, что противоречит статье 61 Конституции Украины.
Отдельные положения законопроекта (в частности, ст. 164-5 КУоАП и редакция ч. 1 ст. 204 УК) могут быть истолкованы таким образом, что позволят привлекать к административной и уголовной ответственности обычных граждан, приобретающих подакцизные товары для личного потребления, даже если они не знали об их незаконном происхождении или подделке. Редакции статей (в частности, ч. 1 ст. 204 УК) сформулированы нечетко, что может привести к неоднозначному толкованию и ошибкам в правоприменении. Также вызывает замечание одновременное использование терминов «фальсифицированные» и «незаконно изготовленные» как самостоятельных, хотя они соотносятся как часть и целое.
А установленный в примечании к ст. 204 УК размер «крупного размера» (67100 грн) является недостаточным для разграничения административного правонарушения и преступления, учитывая высокую стоимость отдельных видов подакцизных товаров.
По мнению Главного управления, предложенные изменения должны быть внесены отдельными проектами – в КУоАП и УК, а также соответствующим проектом о внесении изменений в регулятивное законодательство.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
