В Высшем хозяйственном суде обсудили перспективы судебной реформы

 Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»

Чуть ли не с первых дней своего назначения новое правительство Украины взяло курс на реформы, одной и, пожалуй, самой главной из которых является реформа судебная. Подключив к этому процессу всевозможные общественные организации, за довольно непродолжительный срок реформаторы приняли ряд нормативных актов.

Среди прочего появилась и идея о ликвидации хозяйственных судов. Изложена она была в документе, разработанном некой общественной организацией под эгидой Министерства юстиции. Этот документ был представлен на совместном заседании Кабмина и Верховного Суда Украины как проект новой редакции закона о судоустройстве. Причем, выступая в ВСУ, Премьер-министр Украины Арсений Яценюк предположил возможность не только ликвидации хозсудов, но и объединения судов всех специализаций в одну вертикаль.

Такой подход к реформированию судебной системы взбудоражил юридическую общественность, которая приступила к бурному обсуждению, а нередко и осуждению реформаторских идей в рамках разнообразных мероприятий. Примечательно, что в это обсуждение включились не только судьи спецсудов, но и адвокаты, правозащитники, прокуроры и ученые.

Время для раздумий

Одно из таких мероприятий – круглый стол, посвященный состоянию и перспективам судебной реформы, состоявшийся 22 октября с. г. в Высшем хозяйственном суде Украины. Он начался с приветственной речи председателя ВХСУ Богдана Львова, который вкратце охарактеризовал проблемы судебной системы, требующие немедленного реформирования. Прежде всего, к числу этих проблем Б. Львов отнес исполнение судебных решений, подчеркнув, что «неважно, какой суд будет принимать решение, важно, чтобы это решение было выполнено в срок, когда его выполнение еще актуально».

В части законодательного оформления реформ Б. Львов призвал присутствующих не торопиться и тщательно обдумать каждую идею. А вот говоря о наболевшем – о возможной ликвидации хозсудов – председатель ВХСУ отметил, что в этом вопросе следует исходить из таких общих принципов осуществления правосудия, как рациональность и эффективность.

Еще раз о юрисдикциях

Продолжил обсуждение зампредседателя Верховного Суда, секретарь судебной палаты по хозяйственным делам Валентин Барбара. По его словам, ВСУ не является сторонником нашумевшего законопроекта о внесении изменений в закон о судоустройстве, который обсуждался на недавнем заседании Кабмина в ВСУ. Кроме того, судья уверил присутствующих, что ВСУ призывал не к ликвидации хозсудов или юрисдикций вообще, а к тому, чтобы исключить из Конституции норму о юрисдикциях. Тогда, уверен В. Барбара, у государства появится возможность формировать судебную систему, исходя из потребностей общественности, добавляя или ликвидируя юрисдикции без внесения изменений в Основной Закон.

В то же время, В. Барбара предложил задуматься о том, что если автором этого документа является общественная организация, почему общество в ее лице выступило именно против хозсудов. По словам судьи, его коллеги слишком сосредоточены на юрисдикционных вопросах, тогда как больше внимания следовало бы уделить вопросам профессиональной этики судей. Далее В. Барбара предложил присутствующим обсудить независимость судей. Пока под судами стоит общественность с плакатами, жгут шины и ни один из организаторов этих выступлений не привлекается к ответственности, уверен судья, о независимости судей, да и вообще о судебной реформе говорить невозможно.

По окончанию выступления В. Барбары зампредседателя ВАСУ Михаил Смокович задал ему вопрос о том, что сделал ВСУ для решения вопроса разграничения юрисдикций, напомнив спикеру и присутствующим о меморандуме о сотрудничестве, заключенном между высшими спецсудами. В ответ В. Барбара рассказал о том, что в ВСУ довольно продолжительное время разрабатывается постановление пленума, посвященное юрисдикционной проблеме, однако до сих пор оно находится на стадии проекта.

Председатель ВАСУ Александр Нечитайло выступил с призывом к совершенствованию судебной системы и закреплению законодательных механизмов, позволяющих, по примерам многих европейских государств, создавать суды тех юрисдикций, которые требуются обществу. Также он обратил внимание на вопрос доступности судопроизводства, которую в полном объеме можно будет обеспечить только с помощью применения компьютерных технологий.

Далее в зале снова разгорелась дискуссия, посвященная независимости судей. Спикеры отметили, что ни в одной стране мира чиновники не могут позволить себе открыто обвинять судью в коррупции, а тем более «объявлять судам войну», как это во время общения с журналистами сделал председатель Государственной фискальной службы Игорь Билоус.

Мнение юристов

Свой взгляд на судебную реформу изложили в ходе встречи и юристы. По их мнению, ликвидация хозсудов не уменьшит нагрузку на судей других юрисдикций, не сократит сроки рассмотрения дел, не уменьшит затраты на содержание судебной ветви власти, не сделает правосудие более доступным. Как отметили юристы, средствами достижения этих целей должна стать не ликвидация хозюрисдикции, а совершение других действий – например, внедрение внесудебных способов разрешения споров, полное и своевременное финансирование судебной системы, широкое использование внесудебных инструментов бесспорного взыскания, в частности, исполнительной надписи нотариуса, внедрение возможности подачи коллективных исков и пр.

Отметим, что все перечисленные предложения уже не раз озвучивались, в т. ч. и на круглом столе, организованном в Минюсте. А то, что юристы были вынуждены снова их перечислить, говорит о том, что они пока не были учтены.