Суд инфо

Ставки судебного сбора могут пересмотреть

14:15, 16 ноября 2016

Верховная Рада Украины может изменить ставки судебного сбора, а также расширить список лиц, освобожденных от его уплаты.

Ставки судебного сбора могут пересмотреть

Следите за актуальными новостями в соцсетях SUD.UA

Андрей Кривещенко,

«Судебно-юридическая газета»

Принятие законопроекта будет способствовать правовой и социальной защите граждан, уменьшению ставок судебного сбора и созданию необходимых условий для граждан.

Так, 14 ноября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован альтернативный законопроект №5389-1 «О внесении изменений в Закон Украины «О судебном сборе» относительно уменьшения ставок судебного сбора и дополнения перечня субъектов, которые освобождаются от уплаты судебного сбора».

Ранее, 11 ноября 2016 года, уже был зарегистрирован основной законопроект №5389 «О внесении изменений в Закон Украины «О судебном сборе» относительно уменьшения ставок судебного сбора» (подробнее о нем смотрите по ссылке).

Инициаторами альтернативного законопроекта выступили народные депутаты Александр Вилкул, Дмитрий Шпенов, Дмитрий Колесников, Константин Павлов и Андрей Гальченко.

Недостатки закона

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно уплаты судебного сбора» №484-VIII от 22 мая 2015 года Закона Украины «О судебном сборе» внесены изменения, которые противоречат Конституции Украины, положениям Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод.

Так, по условиям указанного Закона размер судебного сбора привязан к размеру минимальной зарплаты и за определенными судебными делами лицу приходится платить несколько размеров минимальной зарплаты, чего она не сможет сделать, — это будет означать, что человек не сможет защитить свои права в суде.

«Такое повышение судебного сбора нецелесообразно в сегодняшних экономических условиях. При принятии Закона не был учтен уровень доходов простых граждан или лиц, которые занимаются бизнесом.

Увеличение размера судебного сбора идет вразрез с демократическими принципами обеспечения защиты прав и свобод граждан и уменьшает доступ к правосудию. Это также противоречит и самой судебной практике Европейского суда по правам человека», — отмечают народные депутаты.

Кроме этого, проектом Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» предусмотрено, что размер минимальной заработной платы будет составлять 3200 грн, что, соответственно, приведет к очередному увеличению размера судебного сбора.

Указанное значительное увеличение судебного сбора не улучшает качество правосудия, а только увеличивает его «цену». Теперь судиться могут только состоятельные.

Потребители лишаются льгот в рассматриваемых судебных делах

Также в связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно уплаты судебного сбора» от 22 мая 2015 года №484-VIII существенно изменен перечень субъектов, которые, согласно ст. 5 Закона Украины «О судебном сбор», освобождаются от уплаты судебного сбора при рассмотрении дела в суде. Однако, в этот перечень не включены такие субъекты как потребители в судебных делах, связанных с нарушением их прав, ветераны войны и лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», в делах, связанных с рассмотрением вопросов их социальной защиты, а также стороны в делах об обжаловании постановлений о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, прокуратуры. Таким образом, Закон Украины «О судебном сборе» не наделяет указанных субъектов льготой относительно уплаты судебного сбора.

Вместе с тем, специальные нормативно-правовые акты, регламентирующие правовой статус потребителей, ветеранов войны и субъектов правоотношений по возмещению вреда, причиненного в ходе уголовного или административного производства, а именно Закон Украины от 12 мая 1991 года №1023-XII «О защите прав потребителей», Закон Украины от 22 октября 1993 года №3551-XII «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» и Закон Украины от 1 декабря 1994 года №266/94-ВР «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда» содержащих нормы, согласно которых указанные субъекты должны быть освобождены от процессуального обязанности относительно уплаты судебного сбора.

Несогласованности в актах об уплате судебного сбора

В частности, согласно ч. 3 ст. 22 Закона Украины «О защите прав потребителей», потребители освобождаются от уплаты судебного сбора по искам, связанным с нарушением их прав. В свою очередь ч. 2 ст. 22 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» предусмотрено, что ветераны войны и лица, на которых распространяется действие этого Закона, освобождаются от судебных издержек, связанных с рассмотрением вопросов относительно их социальной защиты. Кроме этого, ст. 14 Закона Украины «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда» установлено, что стороны в делах об обжаловании постановления о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, прокуратуры освобождаются от уплаты судебных расходов.

Таким образом, вследствие принятия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно уплаты судебного сбора» от 22 мая 2015 года №484-VIII возникла несогласованность между нормативно-правовыми актами, которые наделены одинаковой юридической силой, в вопросах освобождения от уплаты судебного сбора.

Приведенная несогласованность обусловила существование различных подходов к решению вопроса об уплате судебного сбора указанными субъектами в судебной практике. Так, одни судьи применяют к соответствующим правовым отношениям положения Закона Украины «О судебном сбор», обоснующие свое процессуальное решение на том, что этот закон, как специальный нормативно-правовой акт, который определяет правовые принципы взимания судебного сбора, плательщиков, объекты и размеры ставок судебного сбора, порядок уплаты, освобождения от уплаты и возврата судебного сбора, содержит исчерпывающий перечень соответствующих субъектов. Другие судьи, руководствуясь законами, которые определяют особенности правового статуса потребителей, ветеранов войны и сторон по делам об обжаловании постановлений о возмещении вреда, причиненного в ходе уголовного или административного производства, не требуют выполнения этими субъектами процессуального обязанности относительно уплаты судебного сбора.

Устранение коллизии и внесение изменений

Исходя из изложенного, существует насущная необходимость в скорейшем устранении указанной коллизии путем внесения соответствующих законодательных изменений, которые бы обеспечили приведение закона, который регулирует правовые отношения, связанные с уплатой судебного сбора, в законодательство, которое определяет совокупность прав, свобод и интересов потребителей, ветеранов войны и лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», а также граждан, которым причинен вред незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, или прокуратуры.

«Таким образом, согласование законодательных положений, которыми определяются льготы для отдельных категорий лиц относительно уплаты судебного сбора, необходимо осуществить путем дополнения ст. 5 Закона Украины «О судебном сбор» пунктами, которые бы обеспечили соответствие настоящей статьи ч. 3 ст. 22 Закона Украины «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 22 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» и ст. 14 Закона Украины «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда», — отмечают народные депутаты.

Правосудие и защита прав/свобод граждан

Законопроект подготовлен с целью восстановить действие Конституции Украины в части, которая определяет демократические принципы обеспечения защиты прав и свобод граждан и доступа к правосудию, а также согласования между собой положений действующего законодательства относительно наличия у отдельных категорий лиц льгот по уплате судебного сбора в целях обеспечения единства судебной практики в решении вопроса об освобождении от уплаты судебного сбора при рассмотрении дела во всех судебных инстанциях потребителей, ветеранов войны и лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», а также сторон в делах об обжаловании постановлений о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, прокуратуры.

Какие изменение предлагается внести в Закон

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Украины «О судебном сборе»:

Ч. 2 ст. 4 предлагается изложить в редакции, которая компенсирует увеличение судебного сбора в связи с повышением минимальной заработной платы.
В ч. 1 ст. 5, в частности, предлагается дополнить указанную статью новыми пунктами относительно освобождения отдельных категорий граждан/истцов от уплаты судебного сбора:

за подачу исков относительно споров, связанных с предоставлением статуса участника боевых действий, и по делам по спорам, связанных с рассмотрением вопросов относительно социальной защиты ветеранов войны и лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты»;
также истцы по делам/спорам, связанным с нарушением прав потребителей, в т.ч. потребителей финансовых услуг согласно Закону Украины «О защите прав потребителей», Закону Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», Закону Украины «О потребительском кредитовании», Закону Украины «О страховании»;
по делам/спорам, связанным с нарушением прав физических лиц (физических лиц - предпринимателей) — вкладчиков (кредиторов), которые не являются связанными лицами банка, по искам к банкам, отнесенным к категории неплатежеспособных, временных администраций таких банков или Фонда гарантирования вкладов физических лиц;
истцы по делам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, или прокуратуры.

Правовая и социальная защита прав граждан

Реализация положений законопроекта в случае его принятия будет способствовать реализации государством своей обязанности по правовой и социальной защите своих граждан.

Изменение ставок судебного сбора

Предлагается внести изменения в ст. 4 «О размерах ставок судебного сбора»:

Найменування документа і дії, за яку справляється судовий збір, та платника судового збору	Ставка судового збору
1. За подання до суду:
1) позовної заяви майнового характеру, яка подана:
юридичною особою	1,5 відсотка ціни позову, але не менше 0,5 розміру мінімальної заробітної плати
фізичною особою або фізичною особою — підприємцем	0,25 відсоток ціни позову, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 3 розмірів мінімальної заробітної плати
2) позовної заяви немайнового характеру, яка подана:
юридичною особою або фізичною особою — підприємцем	0,5 розмір мінімальної заробітної плати
фізичною особою	0,1 розміру мінімальної заробітної плати
3) позовної заяви:
про розірвання шлюбу	0,1 розміру мінімальної заробітної плати
про поділ майна при розірванні шлюбу	0,1 відсоток ціни позову, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 0,5 розмірів мінімальної заробітної плати
4) заяви про видачу судового наказу; заяви у справах окремого провадження; заяви про забезпечення доказів або позову; заяви про перегляд заочного рішення; заяви про скасування рішення третейського суду; заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду; заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду; заяви про роз’яснення судового рішення, які подано:
юридичною особою або фізичною особою - підприємцем	0,25 розміру мінімальної заробітної плати
фізичною особою	0,1 розміру мінімальної заробітної плати
5) позовної заяви про захист честі та гідності фізичної особи, ділової репутації фізичної або юридичної особи, а саме:
позовної заяви немайнового характеру	0,2 розміру мінімальної заробітної плати
позовної заяви про відшкодування моральної шкоди	1,5 відсотка ціни позову, але не менше 0,5 розміру мінімальної заробітної плати
6) апеляційної скарги на рішення суду; заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду; апеляційної скарги на судовий наказ, заяви про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами	50 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги
7) касаційної скарги на рішення суду; заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду	70 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги
8) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України	70 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги
9) апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду:
юридичною особою або фізичною особою — підприємцем	0,5 розмір мінімальної заробітної плати
фізичною особою	0,1 розміру мінімальної заробітної плати
2. За подання до господарського суду:
1) позовної заяви майнового характеру
юридичною особою або фізичною особою — підприємцем	1,5 відсотка ціни позову, але не менше 0,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальної заробітної плати
фізичною особою	0,5 відсотка ціни позову, але не менше 0,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 25 розмірів мінімальної заробітної плати
2) позовної заяви немайнового характеру	0,5 розмір мінімальної заробітної плати
3) заяви про вжиття запобіжних заходів та забезпечення позову; заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду; заяви про скасування рішення третейського суду; заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду; заяви про роз’яснення судового рішення	0,25 розміру мінімальної заробітної плати
4) апеляційної скарги на рішення суду; апеляційних скарг у справі про банкрутство; заяви про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами	50 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги
5) касаційної скарги на рішення суду; касаційних скарг у справі про банкрутство	70 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги
6) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України	70 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги
7) апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду	0,5 розмір мінімальної заробітної плати
8) заяви про затвердження плану санації до порушення провадження у справі про банкрутство	1 розмір мінімальної заробітної плати
9) заяви про порушення справи про банкрутство	5 розмірів мінімальної заробітної плати
10) заяви кредиторів, які звертаються з грошовими вимогами до боржника після оголошення про порушення справи про банкрутство, а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом; заяви про визнання правочинів (договорів) недійсними та спростування майнових дій боржника в межах провадження у справі про банкрутство; заяви про розірвання мирової угоди, укладеної у справі про банкрутство, або визнання її недійсною:
юридичною особою або фізичною особою - підприємцем	1 розмір мінімальної заробітної плати
фізичною особою	0,5 розміра мінімальної заробітної плати
3. За подання до адміністративного суду:
1) адміністративного позову:
майнового характеру, який подано:
суб’єктом владних повноважень, юридичною особою	1,5 відсотка ціни позову, але не менше 0,5 розміру мінімальної заробітної плати
фізичною особою або фізичною особою — підприємцем	0,1 відсоток ціни позову, але не менше 0,06 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 3 розмірів мінімальної заробітної плати
немайнового характеру, який подано:
суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем	1 розмір мінімальної заробітної плати
фізичною особою	0,06 розміру мінімальної заробітної плати
2) апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами	50 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги
3) касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду	70 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви
4) заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України	70 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви та скарги
5) апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду	0,05 розмір мінімальної заробітної плати
6) заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення	0,1 розміру мінімальної заробітної плати
4. За видачу судами документів:
1) за повторну видачу копії судового рішення	0,0015 розміру мінімальної заробітної плати за кожний аркуш паперу
2) за видачу дубліката судового наказу та виконавчого листа	0,015 розміру мінімальної заробітної плати
3) за роздрукування технічного запису судового засідання	0,005 розміру мінімальної заробітної плати за кожний аркуш тексту на папері формату А4
4) за видачу в електронному вигляді копії технічного запису судового засідання	0,015 розміру мінімальної заробітної плати
5) за виготовлення копії судового рішення у разі, якщо особа, яка не бере (не брала) участі у справі, якщо судове рішення безпосередньо стосується її прав, свобод, інтересів чи обов’язків, звертається до апарату відповідного суду з письмовою заявою про виготовлення такої копії згідно із Законом України «Про доступ до судових рішень»	0,0015 розміру мінімальної заробітної плати за кожний аркуш копії
6) за виготовлення копій документів, долучених до справи	0,0015 розміру мінімальної заробітної плати за кожний аркуш копії
5. У разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення	0,03 розміру мінімальної заробітної плати;

Ставки судебного сбора могут пересмотреть

Читайте также