Экспертов в сфере права предлагается ввести в уголовный процесс и КоАП

Народный депутат от фракции «Слуги народа» Игорь Фрис зарегистрировал в парламенте законопроект №2741 о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины и Кодекс об административных правонарушениях относительно проведения экспертизы по вопросам права.

Так, он предлагает ввести в УПК и КоАП экспертов в сфере права в качестве участников процесса.

Примечательно, что помимо Игоря Фриса, в авторский коллектив данного законопроекта вошли Николай Хавронюк (профессор кафедры уголовного права факультета правовых наук Киево-Могилянской академии, доктор юридических наук, профессор) и Павел Фрис (заведующий кафедрой уголовного права НН юридического института ГВУЗ «Прикарпатский национальный университет имени Василия Стефаника», доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки и техники Украины, академик АН ВО Украины).

В качестве обоснования необходимости принятия закона авторы отмечают следующее.

Ст. 242 УПК определяет, что экспертиза проводится, если для выяснения обстоятельств, имеющих значение для уголовного производства, необходимы специальные знания. При этом не допускается проведение экспертизы для выяснения вопросов права.

Однако практически в любом уголовном производстве возникают проблемные вопросы права. Прежде всего, речь идет об уголовно-правовой квалификации, правила осуществления которой не урегулированы ни в Уголовном, ни в Уголовном процессуальном кодексах Украины, а определяются только в учебниках, учебных пособиях, комментариях к Уголовному кодексу, лекциях преподавателей уголовного права и, кроме того, в отдельных решениях апелляционных судов и Верховного Суда — по некоторым видам преступлений.

«По этой причине адвокаты, прокуроры и суды, вопреки ограничению, установленному в ст. 242 УПК, вынуждены обращаться к авторитетным ученым в области уголовного права или к высшим учебным заведениям юридического профиля или соответствующих научных учреждений с просьбой высказать свою позицию по тем или иным вопросам — и выводы этих ученых (заведений, учреждений) фактически принимаются во внимание при решении сложных правовых вопросов.

Однако, поскольку закон не допускает проведения экспертизы для выяснения вопросов права в уголовном производстве, указанные выводы готовятся иногда не признанными специалистами по вопросам уголовного права, а лицами, только имеющими соответствующую научную степень. Эти выводы не признаются выводами экспертов, а специалисты, которые их составляют, не вызываются в суд для дачи разъяснений и ответы на вопросы. Все это вызывает возможность низкого качества выводов, написания в них каких-либо умозаключений в пользу стороны, которая заплатила этому специалисту деньги, и тому подобное», — говорится в пояснительной записке.

Следует отметить, что Кодекс Украины об административных правонарушениях не запрещает проведение экспертизы по вопросам права, хотя и не регламентирует ее проведение, а остальные три процессуальных кодекса -— Гражданский процессуальный кодекс Украины (статьи 65 и 73), Хозяйственный процессуальный кодекс Украины (статьи 62 и 70 ) и Кодекс административного судопроизводства Украины (статьи 61 и 69), соответственно, одинаково определяют, что:

- эксперт по вопросам права относится к участникам уголовного производства;

- как эксперт по вопросам права может привлекаться лицо, имеющее ученую степень, которое является признанным специалистом в области права;

- эксперт по вопросам права обязан явиться в суд по его вызову, отвечать на поставленные судом вопросы, давать разъяснения и пр.

Таким образом, по мнению авторов инициативы, аналогичные положения должны быть предусмотрены и в Уголовном процессуальном кодексе Украины, и в Кодексе Украины об административных правонарушениях.

Законопроектом предлагается внести изменения в:

- пункт 25 части первой статьи 3 УПК и отнести эксперта по вопросам права к участникам уголовного производства;

- УПК, дополнив статьей 242-1, которой определить, что экспертом по вопросам права может быть только лицо, не только имеющее научную степень, но и являющееся признанным специалистом в области права, и решение о допуске к участию в деле эксперта по вопросам права и приобщении его заключения к материалам дела должно приниматься судом; эксперт по вопросам права обязан явиться в суд по его вызову, отвечать на поставленные судом вопросы, давать разъяснения; эксперт по вопросам права имеет право знать цель своего вызова в суд, отказаться от участия в судебном процессе, если он не обладает соответствующими знаниями, а также право на оплату услуг на компенсацию расходов, связанных с вызовом в суд;

- внести аналогичные изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, дополнив его статьей 273-1.