?Утонет? ли ВАСУ в социальных делах?

Как быть с 20 тысячами нерассмотренных дел по социальным выплатам, которые в скором времени поступят в Высший админсуд Украины? Этот вопрос не на шутку взволновал собрание судей ВАСУ 28 января с. г. Напомним, вступили в силу изменения в заключительные положения Закона «О судоустройстве и статусе судей», согласно которым т. н. социальные дела возвращаются из гражданской юрисдикции обратно в административную. В свое время ВАСУ передал Верховному Суду Украины 7000 таких дел. Возвращает же ВСУ почти в 3 раза больше. Это обусловлено объективными причинами – сокращение его состава ввиду судебной реформы и т. д. Возникает закономерный вопрос: кто будет их рассматривать? Согласно утвержденной специализации данная категория дел в компетенции Второй палаты ВАСУ, но, очевидно, что 13 судьям, которые входят в нее, самим не справиться. По скромным подсчетам, в таком случае рассмотрение социальных дел займет около 4 лет.

Альтернативный вариант, который предложил председатель ВАСУ Александр Пасенюк – распределить соцдела между всеми палатами, кроме Пятой, поровну, что поможет «вложиться» по крайней мере в 2 года. Однако такой подход не нашел всеобщей поддержки: «остатки» дел у всех разные. Так, на сегодня у I палаты это 8000 дел, у II – 8000, у III – 10000, у IV – 20000, у V – 1500. Нетрудно предположить, в каком ритме придется работать судьям первых 4-х палат, если им прибавить еще по 5000 дел. Судьи Четвертой палаты вспомнили о налоговых спорах, находящихся в их компетенции, количество которых в связи с принятием нового Налогового кодекса прогнозированно увеличится. Начавшуюся было горячую дискуссию председатель суда прервал, вызвав секретарей и руководство ВАСУ на совещание к себе в кабинет.

В итоге было решено распределить переданные дела с учетом «остатков» нерассмотренных споров, которые имеются в палатах и количества судей в них. Таким образом, II получит 40% дел, а I, III, IV – по 20%. Как пояснил Александр Пасенюк, то, что Пятой палате социальные дела «не достанутся», связано с законодательными требованиями – согласно КАСУ ей предписано рассматривать исключительно «свою» категорию дел. Помимо этого, судьи V палаты рассматривают споры как по первой, так и по кассационной инстанции (до того, как они перешли из других палат, на них уже были распределены дела) – и назвать эти споры простыми нельзя. Учитывая то, что на протяжении определенного периода в ней было лишь 5 судей, как отметил Николай Сорока, нагрузка на судей палаты, секретарем которой он является, ничуть не меньше, чем у других.

Что касается социальных споров, поступивших после вступления в силу новых положений об их подведомственности, они передаются в обычном порядке, т. е. II палате. Через полгода будет проведен анализ, и собрание вернется к данному вопросу, в частности, ввиду того, что, как сообщил г-н Пасенюк, существует законодательная инициатива, согласно которой предлагается частично передать дела, которые рассматривает сегодня Пятая палата, апелляционным админсудам. Председатель ВАСУ также выразил надежду, что со стороны законодателя будут приложены усилия с тем, чтобы соцдела решались на уровне первой инстанции или даже в порядке досудебного производства.

Также были утверждены изменения в составе судебных палат ВАСУ. В частности, в Пятую палату, которая, напомним, рассматривает иски к Президенту, парламенту, Высшему совету юстиции (в т. ч. дела, где истцом выступают судьи, уволенные за нарушение присяги) ввели Владимира Зайца, Владимира Кочана, Николая Олексиенко, Юрия Цвиркуна, Михаила Зайцева, Эдуарда Шведа и Александра Веденяпина. Таким образом, ее состав увеличился до 12 судей. Кроме того, в состав Третьей палаты введен Александр Стародуб. Примечательно, все указанные судьи избраны парламентом в течение декабря 2010 года.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»