Минюст взялся за арбитражных управляющих

После передачи роли главного государственного органа по вопросам банкротства от Министерства экономики Министерству юстиции Украины последнее активно приступило к нормативному урегулированию своих новых полномочий. Так, за последнее время к публичному обсуждению Минюстом был предложен ряд проектов приказов – в частности, о лицензионных условиях осуществления хозяйственной деятельности арбитражных управляющих, о формах предоставления ими информации о банкротах и некоторые другие. Соответствующие полномочия по формированию и обеспечению реализации политики государства в вопросах банкротства на ведомство возложены Указом Президента «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Украины» №395/2011 от 6 апреля.

Согласно этому Положению, Минюст получил право утверждать лицензионные условия осуществления деятельности арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов), проводить лицензирование их деятельности, а также осуществлять контроль соблюдения лицензионных условий. Не так давно, 27 июля, Кабмин внес изменения в перечень органов лицензирования, утвержденный постановлением КМУ от 14 ноября 2000 г. №1698, и официально передал соответствующие полномочия Министерству юстиции. Кроме того, в обязанности Минюста теперь входит формирование и ведение лицензионного реестра арбитражных управляющих, единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, участие в производстве по делам о банкротстве госпредприятий (предложение кандидатур арбитражных управляющих, подготовка заключений о наличии признаков скрываемого, фиктивного банкротства или доведения до банкротства).

На прошлой неделе на официальном сайте Минюста появился проект приказа «Об утверждении форм представления арбитражными управляющими информации, необходимой для ведения единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, и Инструкции по их заполнению» с целью получения замечаний и предложений. Его необходимость обосновывается тем, что до сих пор действует аналогичный приказ Министерства экономики от 20 июля 2006 г. №247, который, как указывают в Минюсте, не гарантирует актуальность и полноту информации о банкротах. В частности, как отмечают представители Союза кризис-менеджеров Украины, справки об отсутствии дел о банкротстве за небольшие суммы продавались предприятиям, желающим поучаствовать в государственных закупках. В формах же чиновники предусмотрели предоставление настолько ненужной информации, что сами признавали абсурдность этого нормативного документа, где половину форм заполнить было невозможно.

Согласно проекту приказа, усовершенствуются следующие формы: сообщения об открытии производства по делу о банкротстве, о должнике, объявления в прессе; уведомления о состоянии производства по делу о банкротстве; сообщения о погашении задолженности по заработной плате; о реестре требований кредиторов и состоянии расчета с ними; о финансово-экономических показателях деятельности должника (актив и пассив баланса); о финансовых результатах деятельности должника; уведомления о прекращении производства по делу о банкротстве; уведомления о производстве по делу о банкротстве физического лица-предпринимателя. Арбитражные управляющие, в соответствии с приказом, в течение 10 дней после вступления его в силу должны будут стать на учет в главных управлениях Министерства юстиции Украины в АРК, в областях, городах Киеве и Севастополе.

Примечательно, что не так давно Генеральная прокуратура Украины обнаружила нарушения Госдепартаментом по вопросам банкротства, который действовал при Минэкономики, требований законодательства Украины. Помимо прочего, Госдепартаментом допускались нарушения требований положения о порядке формирования и ведения единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономики Украины от 11 апреля 2001 г. №77 в части выполнения обязанностей, возложенных на департамент по администрированию, наполнению и обеспечению надлежащего функционирования указанной базы. С целью устранения нарушений ГПУ было внесено представление, по результатам рассмотрения которого 26 января два лица указанного ведомства привлечены к дисциплинарной ответственности. Результатом же утверждения новых форм предоставления информации должно стать установление эффективного контроля за деятельностью арбитражных управляющих при осуществлении ими своих функций, а также за состоянием производства по делу о банкротстве.

Замечания и предложения от организаций и лиц к проекту приказа будут приниматься Департаментом нотариата, банкротства и функционирования центрального удостоверяющего органа в течение месяца. Отметим также, что, поскольку на Минюст возложены функции разработки проектов законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере банкротства, все документы, принятые Минэкономики относительно этой сферы, подлежат пересмотру.

Наталья Мамченко,

«Судебно-юридическая газета»