Как усыновить ребенка?

На сегодняшний день в Украине насчитывается около 100 тыс. детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Об этом на пресс-конференции, посвященной Дню усыновления, который традиционно отмечается в последний день сентября, заявил Уполномоченный Президента по правам ребенка Юрий Павленко. Он также отметил, что, «начиная с 2008 г., количество детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в Украине сокращается». Так что если вы решились на усыновление – Бог в помощь! Однако не все так просто, ведь, предпринимая такой шаг, вы не только делаете доброе дело, но также берете на себя серьезные обязательства. «Судебно-юридическая газета» решила выяснить, кого, кому и при каких обстоятельствах можно усыновить в Украине.

Кого можно усыновить?

Начать стоить с самого понятия «усыновление». Согласно нормам Семейного кодекса, усыновлением является принятие усыновителем в свою семью лица на правах дочери или сына. Т. е. приемный ребенок будет обладать теми же правами, что и ваши родные дети, а принимающая сторона, соответственно, – всей полнотой родительских обязанностей.

В общем-то, усыновленным может быть только ребенок. Однако в исключительных случаях суд может вынести решение об усыновления совершеннолетнего лица. Правда, такое лицо не должно иметь ни матери, ни отца или быть лишено их заботы. В этом случае суд принимает во внимание семейное положение усыновителя, в частности, отсутствие у него своих детей и другие обстоятельства, которые имеют важное значение.

При усыновлении имеет значение как возраст усыновляемого ребенка, так и обстоятельства, при которых ребенок был лишен родительской заботы. Например, ребенок, брошенный в родильном доме или которого отказались забрать родители, может быть усыновлен после достижения им 2-месячного возраста. Ребенок, который был подброшен или найден, может быть усыновлен после истечения двух месяцев с момента, как его нашли.

А как быть, если на учете для возможного усыновления находятся родные братья и сестры? По закону, они не могут быть разъединены при усыновлении. Однако при наличии некоторых обстоятельств, имеющих существенное значение, суд по согласию органа опеки и попечительства может вынести решение об усыновлении только одного из братьев или сестер или об усыновлении их разными лицами. К сожалению, СК не предусмотрено, какие именно обстоятельства имеют существенное значение. Если усыновление для ребенка не является тайным, брат и сестра имеют право знать о новом месте проживания друг друга. Стоит отметить, что количество детей, которых может усыновить один усыновитель, не ограничивается.

Минимальная разница в возрасте – 15 лет

В соответствии с действующим законодательством, усыновителем ребенка может быть дееспособное лицо в возрасте не моложе 21 года, за исключением случаев, когда усыновитель является родственником ребенка. Минимальный возраст между усыновителем и усыновляемым – 15 лет. В случае, когда происходит усыновление совершеннолетнего лица, минимальная разница в возрасте между будущим родителем и дитем должна составлять 18 лет.

В качестве усыновителей могут выступать как супруги, так и мужчина или женщина по отдельности. Усыновителями не могут быть лица одного пола. Если пара не состоит в браке, она не может усыновить одного и того же ребенка, но суд может вынести решение об усыновлении ими ребенка при условии, что они проживают одной семьей. Однако, если ребенок имеет лишь маму (родную), он не может быть усыновлен мужчиной, с которым она не состоит в браке. Аналогичная ситуация, если на месте родной матери находится родной отец. Но если эти лица проживают одной семьей, суд может постановить решение об усыновлении ими ребенка.

Взять приемного ребенка может не каждый

В число тех, кто на законодательном уровне лишен возможности стать приемным родителем, могут попасть многие. К ним относятся лица с ограниченной дееспособностью, признанные недееспособными, лишенные родительских прав; лица, которые были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным (была прекращена опека, попечительство или деятельность приемной семьи или детского дома семейного типа) по их вине; лица, находящиеся на учете или на лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере; лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами; иностранцы, не состоящие в браке, кроме случаев, когда иностранец является родственником ребенка, и т. д. Также не может усыновить ребенка человек, не имеющий постоянного места жительства и постоянного заработка (дохода).

Однако наряду с теми, кто не может усыновить детей вообще, есть и те, для кого закон устанавливает приоритетное право стать усыновителем. Т. е. при наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущество будет на стороне граждан Украины и тех, у кого в семье уже воспитывается ребенок. Также преимущественное право на усыновление имеет муж матери ребенка или жена отца, лицо (лица), которое усыновляет нескольких детей, являющихся братьями и сестрами, и родственник усыновляемого ребенка.

Егор Желтухин,

«Судебно-юридическая газета»

**Инфосправка**

Кто «заведует» вопросами усыновления и какие необходимо подавать документы?

В Украине исполнительным органом по вопросам усыновления является Государственный департамент по усыновлению и защите прав детей при Министерстве Украины по делам семьи, молодежи и спорта. Процесс национального усыновления занимает от 3 до 6 месяцев и начинается с получения статуса кандидата в усыновители.

Чтобы официально считаться таковым, желающие усыновить ребенка подают в службу по делам детей по месту своего проживания пакет документов, в который входят: 1) письменное заявление; 2) копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность; 3) справка о з/п за последние 6 месяцев или копия декларации о доходах за предыдущий год, заверенная органами государственной налоговой службы; 4) копия свидетельства о браке, если будущие родители состоят в браке; 5) заключение о состоянии здоровья каждого заявителя; 6) нотариально заверенное соглашение второго супруга на усыновление ребенка в случае, если оформляет усыновление один из супругов; 7) справка о наличии/отсутствии судимости каждого из заявителей (выдается органами внутренних дел по месту проживания); 8) документ, подтверждающий право собственности или использования жилого помещения.

Служба по делам детей рассматривает заявление в течение 10 дней. За это время оцениваются жилищно-бытовые условия, опрашиваются соседи и сослуживцы заявителей. Если вопрос решается в их пользу, заявители получают вожделенный статус «кандидатов в усыновители»: их вносят в соответствующий реестр, о чем вручают заключение – прошнурованное, пронумерованное, с подписью начальника службы по делам детей. Статус кандидата является тайным, и его намерения об усыновлении по закону не должны разглашаться.

       Кандидаты имеют право ознакомиться с данными детей, стоящих на учете в Департаменте по усыновлению, в службах по делам детей областных, Киевской и Севастопольской госадминистраций. В частности, информационный файл ребенка, которого можно усыновить, должен содержать заключение о состоянии здоровья ребенка, о его физическом и умственном развитии, а также данные о родителях и других родственниках и правовые основания для усыновления. Кандидаты имеют право познакомиться с ребенком, данные которого их заинтересовали. Для этого им выдается направление, которое действует только 10 рабочих дней. В это время они могут пообщаться с ребенком в присутствии работников службы по делам детей, а также при необходимости провести дополнительное медицинское обследование ребенка. В случае успешного знакомства, кандидаты подают заявление в службу по делам детей – на украинском языке, с указанием ФИО кандидата в усыновители, места проживания и ФИО и места проживания ребенка.

      Получив заявление от кандидатов, начальник учреждения, где живет ребенок, приступает к подготовке пакета документов: на основании собранной информации в течение 10 рабочих дней служба по делам ребенка готовит заключение о целесообразности усыновления, которое передается в суд по месту проживания ребенка, куда кандидат подает заявление об усыновлении.

Если суд принимает решение в пользу заявителей, в течение года они обязуются сами забрать ребенка в присутствии представителя службы по делам детей. В дальнейшем это учреждение имеет право контролировать условия, в которых содержится приемный ребенок. Усыновители могут сохранять тайну усыновления и требовать того же от государственных служб.

**Зарубежный опыт**

Простое и полное усыновление

Во Франции существуют две формы усыновления: полное усыновление и простое. При первом усыновляемый теряет всякую связь со своей прежней семьей и считается ребенком усыновителя. Свидетельство о рождении ребенка полностью переделывается, он записывается в брачное свидетельство супругов как их общий ребенок. Такое усыновление не подлежит отмене. Ребенок не несет никаких обязанностей по отношению к семье его биологического родителя, также он теряет и все права в отношении этой семьи, в частности, право на наследство. По решению суда, основанному на заявлении усыновителя, фамилия ребенку присваивается или материнская, или нового отца, или будет состоять из двух фамилий (материнской и отцовской). Все другие дети, родившиеся у супругов, должны будут носить такую же фамилию. При полном усыновлении существует возможность смены имени ребенка. Родительские права осуществляются обоими родителями в одинаковой мере.

Во всех остальных случаях действует процедура простого усыновления. При таковом связи усыновляемого ребенка с семьей его биологического родителя (допустим, с бабушкой и дедушкой) сохраняются, что обеспечивает и возможность наследования. Фамилия ребенка выбирается по заявлению усыновителя. Это может быть или прежняя фамилия ребенка вместе с фамилией усыновителя, или фамилия матери плюс фамилия усыновителя, или просто фамилия усыновителя. Факт усыновления фиксируется на полях свидетельства о рождении ребенка. В брачное свидетельство родителей ребенка записывают как усыновленного по простой процедуре. Все родительские права осуществляются матерью. Если мать желает, чтобы усыновитель также мог осуществлять эти права в полной мере, она должна подать совместно с усыновителем соответствующее заявление в канцелярию суда.

Катерина Бутовченко,

«Судебно-юридическая газета»