Пленумы ВАСУ и ВССУ: итоги полугодия

Пленум ВССУ подытожил результаты деятельности кассационной инстанции в I полугодии 2012 г. и обозначил приоритетные задачи на следующий период.

13 сентября состоялось очередное заседание Пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, на котором была заслушана информация о ходе выполнения постановления Пленума ВССУ №1 от 10.02.2012 «О состоянии осуществления правосудия Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в 2011 году и задачах на 2012 год». Докладчик по этому вопросу, секретарь Пленума ВССУ Дмитрий Луспеник, напомнил участникам заседания, что согласно с постановлением, главам местных и апелляционных судов было рекомендовано обратить особое внимание на качество осуществления правосудия, постоянно контролировать соблюдение процессуальных норм, анализировать причины ошибок, допускаемых при отправлении правосудия, и регулярно обсуждать эти вопросы на собраниях. Отчеты о мерах, принимаемых во исполнение этих рекомендаций, Пленуму предоставили большинство местных и апелляционных судов, но, к сожалению, не все. Поэтому г-н Луспеник призвал судей ВССУ, посещающих апелляционные суды областей с целью оказания методической помощи, обращать внимание их руководства на необходимость выполнения постановлений Пленума и своевременное информирование ВССУ по данным вопросам.

О состоянии осуществления правосудия ВССУ в I полугодии 2012 г. и задачах на текущий год доложили секретарь судебной палаты по гражданским делам Ольга Демина, секретарь судебной палаты по уголовным делам Светлана Орлова и заместитель председателя ВССУ Михаил Вильгушинский.

Как отметила О. Демина, в I полугодии в судебную палату по гражданским делам поступило 27,2 тыс. кассационных жалоб. Соотношение показателей принятых постановлений об открытии кассационного производства с количеством отказов в открытии остается стабильным (50,8%) по сравнению с прошлым отчетным периодом (50,2%). Это, как неоднократно отмечалось судьями, связано с отсутствием ограничений на кассационное обжалование в действующем процессуальном законодательстве. Вместе с тем, О. Демина подчеркнула, что судебной палатой по гражданским делам разработаны соответствующие законопроекты по внесению изменений в Гражданский процессуальный кодекс, которые направлены субъектам законодательной инициативы, что, по мнению докладчицы, будет способствовать устранению имеющегося пробела. Рассмотрение дел ВССУ в I полугодии с. г. значительно усложнилось необходимостью рассмотрения в кассационном порядке гражданских дел, переданных из Верховного Суда Украины. «За отчетный период рассмотрено 3,2 тыс. таких дел, а это значит более 60 дел дополнительной нагрузки на каждого судью палаты», – отметила г-жа Демина.

Доклад о деятельности в I полугодии судебной палаты по уголовным делам озвучила секретарь этой палаты Светлана Орлова. Она сообщила, что на рассмотрении судей находилось 11,8 тыс. кассационных жалоб и уголовных дел и 3,7 тыс. материалов непроцессуального характера. Было рассмотрено 11,2 тыс. дел, жалоб и заявлений. Среднемесячное поступление на каждого судью палаты (38 судей) составляло 54 жалобы, дела и заявления. По результатам проверки уголовных дел судебные решения по 1,9 тыс. человек оставлены без изменений. Отменены и изменены решения по 1,4 тыс. человек, или почти 42% от общего количества проверенных, что на 4,2% больше по сравнению с I полугодием 2011 г. (37,4% отмененных решений от количества проверенных). Приговоры отменены и изменены в отношении 1,1 тыс. человек, в т. ч. отменены – в отношении почти 800 человек, что составляет 29,2% от общего количества проверенных. В кассационном порядке с направлением дела на новое расследование в связи с неполнотой досудебного следствия, в частности, из-за нарушения права на защиту, несоблюдения принципа всестороннего, полного и объективного изучения обстоятельств совершения преступления, отменены приговоры в отношении 32 человек (4% от количества отмененных приговоров).

Завершая заседание, председатель ВССУ Леонид Фесенко обратил внимание на необходимость повышения качества рассмотрения дел судами общей юрисдикции и ВССУ в частности, а также на соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении дел. Кроме того, Л. Фесенко отметил важность такого направления работы ВССУ, как предоставление методической помощи судам нижестоящего уровня.

Заслушав и обсудив информацию секретаря пленума, секретарей судебных палат, зампредседателя и председателя Пленум ВССУ принял соответствующее постановление.

Председатель ВАСУ Игорь Темкижев: впервые за последние пять лет количество дел, поступивших в местные административные суды, существенно уменьшилось

Вслед за ВССУ во время заседания 14 сентября об итогах работы в I полугодии отчитался Пленум Высшего административного суда Украины. Докладывая по этому вопросу, председатель ВАСУ Игорь Темкижев отметил, что в местные админсуды в отчетном периоде поступило около 428 тыс. дел, исковых заявлений, заявлений, представлений и ходатайств. Этот показатель в 5 раз меньше, чем за 6 месяцев 2011 г. Вместе с тем, апелляционные админсуды и ВАСУ в отчетном периоде осуществляли судопроизводство в условиях чрезмерной нагрузки. «Поступление материалов и дел в этих судах продолжало расти за счет дел, которые в течение 2011 г. находились на стадии регистрации в апелляционных административных судах. Вопрос своевременной регистрации административных дел требует решения в кратчайшие сроки», – отметил глава ВАСУ.

В апелляционные админсуды в I полугодии поступило около 625 тыс. дел по апелляционным жалобам, что на 32% больше, чем в тот же период 2011 г. (более 470 тыс. дел). В течение этого времени апелляционными админсудами рассмотрено 567,5 тыс. дел и материалов. К одному судье апелляционного админсуда ежемесячно в среднем поступало 439 дел по апелляционным жалобам, что в 1,5 больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. «Наличие большого количества дел, которые в прошлом полугодии находились на рассмотрении апелляционных админсудов, обусловило повышение нагрузки как на судей, так и на работников аппарата этих судов. Однако судейским корпусом в отчетном периоде поддерживаются высокие темпы осуществления судопроизводства», – рассказал докладчик. В то же время, он отметил наличие определенных недостатков в работе окружных и апелляционных админсудов, которые проявляются, в частности, в нарушении процессуальных сроков, необоснованном откладывании рассмотрения исков, несвоевременной регистрации дел.

В Высший административный суд Украины за январь-июнь с. г. поступило более 44 тыс. дел и материалов, что на 10% больше, чем в таком же периоде 2011 г. (почти 40 тыс.). К одному судье ВАСУ в среднем поступало по 208 материалов ежемесячно, что в 1,5 раза больше, чем в соответствующем периоде 2011 г. (138). Средний показатель количества решений, которыми закончено рассмотрение дел, составил 247 против 89 в I полугодии 2011 г. Как отметил глава суда, это свидетельствует как о высокой интенсивности работы судей, так и положительном влиянии изменений в организации работы суда, которые были обусловлены нововведениями в КАСУ с принятием Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования отдельных положений административного судопроизводства». А именно, ВАСУ как суд кассационной инстанции начал рассматривать дела коллегиально в составе не менее 3 судей (ранее коллегия должна была состоять не менее чем из 5 судей).

Остановился глава Высшего админсуда в своем докладе и на количестве административных дел, рассмотренных Верховным Судом – оно составляет 1,2% от всего количества принятых ВАСУ решений. Из них в трети дел отменены судебные решения, что соответствует аналогичному показателю I полугодия 2011 г. «Эти показатели свидетельствуют, что ВАСУ в целом обеспечивается единство судебной практики», – подчеркнул И. Темкижев.

По результатам обсуждения Пленумом ВАСУ принято постановление, в котором, в частности, содержатся рекомендации главам окружных и апелляционных админсудов по повышению уровня отправления правосудия, а также обозначены направления работы Высшего админсуда по обеспечению единства судебной практики, наработке изменений в КАСУ и другие акты законодательства для уменьшения нагрузки на судей.

Кроме того, 14 сентября Пленум ВАСУ принял ряд актуальных постановлений: о выполнении постановления Пленума ВАСУ №1 от 16.03.2012 «О состоянии осуществления правосудия административными судами в 2011 г.»; о внесении изменений в постановление Пленума ВАСУ №3 от 13.12.2010 «О практике применения административными судами законодательства по делам по обжалованию решений, действий или бездеятельности государственной исполнительной службы»; а также о практике применения административными судами положений ЗУ №500-VI от 4.09.2008 «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий».