Судьи хозсудов обсудили земельную реформу

29 октября с. г. состоялось заседание круглого стола, на котором судьи Высшего хозяйственного суда Украины совместно с судьями местных и апелляционных хозсудов, учеными, специалистами Государственного агентства земельных ресурсов обсудили вопросы применения законодательных изменений при рассмотрении хозяйственными судами споров, возникающих в земельных правоотношениях. Мероприятие состоялось по инициативе второй судебной палаты ВХСУ под председательством ее секретаря, судьи ВХСУ Евгения Першикова. Активное участие в организации и проведении круглого стола приняли: секретарь Пленума, судья ВХСУ Геннадий Кравчук, а также судьи ВХСУ Татьяна Дроботова, Мальвина Данилова, Лариса Рогач, Аркадий Улицкий, Ирина Ходаковская и Елена Яценко.

Во время круглого стола его участники обменялись мнениями по вопросам, связанным с определением размера и порядка взимания арендной платы по договорам аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности; возобновлением договора аренды земли; разграничением полномочий органов государственной власти и местного самоуправления относительно передачи земельных участков в собственность или пользование; последствиями, возникающими относительно прав на земельный участок в связи с переходом прав на недвижимое имущество.

В начале заседания его участники определились с основной целью проведения такого мероприятия: обнаружение законодательных пробелов и достижение единых правовых подходов для их решения.

Евгений Першиков заострил внимание на том, что устойчивая судебная практика первично создается судами первой инстанции, а для этого судьям к каждому делу следует подходить индивидуально, и при рассмотрении конкретного спора тщательно исследовать имеющиеся в таком споре обстоятельства и определяться с тем, что, собственно, является предметом спора. И только после этого можно решать вопрос относительно необходимости применения определенной нормы права.

Во время обсуждения участники круглого стола подняли, в частности, вопросы двойной правовой природы арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности. В конечном итоге они пришли к общему мнению, что при определении земельных правоотношений, в первую очередь, необходимо исходить из конституционных основ, в частности, ст. 13, 14 Основного закона, которыми земля определена как объект права собственности.

Также участники круглого стола акцентировали внимание на новой редакции ст. 33 Закона «Об аренде земли», которой концептуально изменил порядок возобновления договора аренды земли, что необходимо принимать во внимание в аспекте соответствующих правоотношений, сложившихся после 12 марта 2011 г., с учетом того, что указанный Закон является специальным по отношению к Закону «О местном самоуправлении в Украине».

Кроме того, во время заседания были рассмотрены проблемные вопросы передачи прибрежных полос, зон охраны, земельных участков, занятых гидротехническими сооружениями, водоемами, лесами, и отмечена необходимость комплексного применения Земельного кодекса с Водным или Лесным кодексами.

Интересными для обсуждения оказались и вопросы перехода прав на земельный участок при переходе права собственности на недвижимое имущество, в т. ч. в порядке, определенном законами «О залоге» и «Об ипотеке». В этой связи был определен ряд проблемных вопросов применения положений ст. 120 Земельного кодекса, особенно в случаях, когда земля под неподвижным объектом предыдущим владельцем имущества была оформлена в пользование, а не находилась в собственности.

Подытоживая, участники обсуждения сошлись во мнении, что значительная часть вопросов требует более конкретного правового определения и именно законодательного урегулирования. Кроме того, по итогам круглого стола специалисты пришли к согласию в вопросе необходимости приложения общих усилий для формирования единой практики и всяческого содействия в инициировании и реализации актуального земельного законодательства. А поскольку в законодательстве, регулирующем земельные правоотношения, сейчас происходят значительные изменения, это требует соответствующей адаптации и обновления разъяснений ВХСУ, которые были ранее предоставлены судам по данной категории споров.