Что будет с заключенными в Крыму?

Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»

Преступившие закон и отбывающие наказание в Украине жители Крыма оказались в достаточно непростой ситуации. Нельзя не согласиться с тем, что осужденные лица, находящиеся в учреждениях исполнения наказаний, расположенных на территории АР Крым, находятся там на законных основаниях, к ним применяются нормы действующего уголовно-исполнительного законодательства Украины. Но поскольку осужденные временно ограничены в своих правах, этим пользуются заинтересованные лица. В СМИ распространяются сообщения об определенных намерениях и решениях Президента РФ, а также Федеральной службы исполнения наказаний России относительно деятельности органов и учреждений исполнения наказаний в АРК. При этом руководство соседнего государства никак не хочет признать, что данные учреждения принадлежат к сфере управления ГПтС Украины, и пытается самостоятельно решать дальнейшую судьбу осужденных, отбывающих наказание.

Надо отметить, что в состоянии войны жить и отстаивать свои права трудно каждому гражданину, поскольку захват территорий всегда проходит вне рамок законодательства. В результате жители полуострова сталкиваются сегодня со многими проблемами юридического характера.

Вопрос гражданства

Несмотря на то, что на сегодняшний день вопрос территориальной принадлежности АР Крым остается спорным, российское правительство ведет активную работу по паспортизации населения полуострова, естественно, не обходя стороной вопрос гражданства. Так, 18 марта 2014 г. Российская Федерация и Республика Крым заключили договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Согласно ст. 5 этого договора, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации. Исключение составляют лица, которые в течение месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них или их несовершеннолетних детей гражданство Украины либо остаться лицами без гражданства. Данный документ не делает никаких исключений для тех, кто не сможет в течение месяца заявить о своем желании остаться гражданином Украины по каким-то объективным причинам. Нет и разъяснений, что будет с такими гражданами, хотя можно предположить, что они автоматически будут признаны гражданами России.

В настоящее время на территории АР Крым в Симферопольском следственном изоляторе содержится 1086 человек. В трех учреждениях исполнения наказаний находится 2181 осужденный, из которых 51 – граждане государств-участников СНГ (в т. ч. 25 – граждане Российской Федерации), 2033 человека до осуждения проживали в АР Крым и менее 100 человек – родом из других областей Украины. Как видно из статистики, подхваченное многими средствами массовой информации утверждение о том, что большинство лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях на территории АР Крым, являются жителями других областей Украины, неверно. Также надо учитывать тот факт, что в учреждениях исполнения наказаний, находящихся в других областях Украины, отбывают наказание еще 5500 человек, которые до осуждения проживали в АР Крым.

Какова дальнейшая судьба всех этих людей? Этот вопрос интересует как осужденных, так и их родственников. ГПтС Украины призывает всех сохранять спокойствие даже в такой сложной обстановке и дает следующие разъяснения. Законодательством нашего государства не предусмотрено двойное гражданство. Более того, в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона №4116 от 07.02.2014 о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно ответственности за неуведомление гражданином Украины о принятии иностранного гражданства. В настоящее время ст. 2 Закона Украины «О гражданстве Украины» определено: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины». В соответствии со ст. 18 этого же Закона, «выход из гражданства Украины не допускается, если лицу, которое подает соответствующее ходатайство, в Украине сообщено о подозрении в совершении уголовного преступления или в отношении него в Украине есть обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу и подлежащий исполнению».

Таким образом, осужденные и лица, взятые под стражу, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях, относящихся к сфере управления ГПтС Украины и расположенных на территории Крыма, остаются гражданами Украины и находятся там на законных основаниях. Также в аппарате ГПтС Украины сообщают, что организована круглосуточная работа телефонной «горячей линии», позвонив на которую, родственники осужденных могут получить исчерпывающую информацию о законодательном определении особенностей содержания в пенитенциарных учреждениях, порядке перевода, а также о решениях руководства Службы по определенным вопросам деятельности.

Помилуют, возможно

Также неправомерными являются заявления о том, что осужденных, отбывающих наказание на территории Крыма, могут освободить от наказания, в частности, применив акт о помиловании. Данные заявления не имеют юридической основы, поскольку в Крыму содержатся осужденные по приговорам судов Украины в соответствии с действующим уголовно-исполнительным и уголовно-процессуальным законодательством нашего государства. Соответственно, заявления об освобождении этих осужденных на любых основаниях, кроме тех, которые определенны ст. 152 Уголовно-исполнительного кодекса Украины, являются незаконными.

После Великой Отечественной войны в Крыму существовало 14 колоний, в том числе три женские (в селе Лозовое – для беременных женщин, рожениц и женщин, находившихся на лечении, в селе Гвардейское – две сельскохозяйственные колонии).

Выход из гражданства Украины не допускается, если лицу, подавшему соответствующее ходатайство, в Украине сообщено о подозрении в совершении уголовного преступления, или в отношении него в Украине есть обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу и подлежащий исполнению

В настоящее время на территории АР Крым в Симферопольском следственном изоляторе содержится 1086 человек. В трех учреждениях исполнения наказаний находится 2181 осужденный, из которых 51 – граждане государств-участников СНГ (в т. ч. 25 – граждане РФ), 2033 человека до осуждения проживали в АР Крым и менее 100 человек родом из других областей Украины

КОММЕНТАРИИ ЭСКЛЮЗИВ

Сергей Старенький, председатель ГПтС Украины

– Условия для перевода осужденных из Крыма есть, но осужденные находятся там на законных основаниях. В настоящее время питание и коммунально-бытовое обеспечение всех категорий заключенных в Крыму обеспечивается в полном объеме в соответствии с нормами, установленными законодательством Украины, и расходы на их содержание, соответственно, осуществляются за счет Государственного бюджета Украины. При этом предпринимаются различные меры для максимального информирования лиц, находящихся в местах лишения свободы, о порядке предоставления свиданийи получения передач, а также о законодательном определенииоснований для приобретения гражданства и т. д.

Для мониторинга состояния дел в АР Крым и оперативного реагирования на изменения, а также для решения актуальных вопросов, возникающих в ходе деятельности органов и учреждений, в аппарате ГПтС Украины был создан соответствующий штаб во главе с первым заместителем главы ГПтС Виталием Ошовским.

Павел Петренко, министр юстиции Украины

– Украинская власть сделает все для того, чтобы осужденные имели все гарантии, предусмотренные европейской конвенцией по правам человека. Граждане, которые сейчас отбывают наказание в Крыму, были осуждены по украинскому законодательству и украинскими судами. Россия фактически содержат их в качестве заложников, и пока не видно с российской стороны желания каким-то образом этот вопрос решать. Поэтому мы будем делать все, чтобы комплексно обсуждать с Россией вопросы, касающиеся не только работы пенитенциарной службы, но и имущества и активов, которые остались в Крыму.